Наш гарант - Президент?

Встречу в Посольстве РФ прокомментировал
Владимир ФРИДЛЯНД.

Посол Российской Федерации Алексей Ильич Глухов приветствовал собравшихся обращением "соотечественницы и соотечественники". Этот статус носит неформальный характер для тех, кто не имеет российского гражданства, но имеет русские или российские корни. По закону, принятому в мае 1999 года в России, "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" все выходцы из России и русские могут рассчитывать на государственную поддержку в соответствии с международным правом в различных областях жизни. Сейчас готовятся постановления, которые смогут привести закон в действие. Но здесь не обойтись и без предложений с мест. Например, сегодня русская и российская диаспоры в Эстонии представлены несколькими общественно-политическими, культурными, экономическими организациями. У каждой из них свои проблемы и свои взгляды на те или иные вопросы. Наблюдаются и откровенные разногласия, переходящие порой в откровенные публичные скандалы.

Все это, конечно, не помогает, а только мешает работе по защите прав соотечественников, налаживанию контактов с международными организациями... Ведь если в двери одного и того же ведомства по очереди стучатся представители трех союзов российских граждан, союза пенсионеров, Русской общины Эстонии, культурных обществ, трех русских партий, депутаты Рийгикогу и просто политические хулиганы, то разобраться в этом сумбуре мнений просто невозможно, и самые простые вопросы так и остаются нерешенными. Плюс, как отметил российский посол, нормализации и улучшению положения российских граждан и соотечественников не способствуют обвинения в адрес Министерства иностранных дел РФ и Госдумы,например, в связи с недавним обсуждением положения в Латвии, когда по инициативе МИДа Госдума отказалась от введения экономических санкций против этой страны. Кстати, свое мнение о нежелательности применеия экономических санкций МИД высказал еще в прошлом году, мотивируя это тем, что удар будет нанесен и по интересам, проживающих в этих странах соотечественников.

Так сложилось, что Посольство РФ в Эстонии стало и неформальным российским культурно-информационным центром. И эта встреча тоже один из примеров. А подобных встреч было несколько. На предыдущей, когда впервые обсуждался закон о соотечественниках, были довольно жаркие дебаты между представителями разных организаций. Что же касается культуры, то художественная галерея при Посольстве стала местом традиционных встреч не только по поводу открытия очередной выставки, но и для проведения различных презентаций, связанных с русской культурой. Недавно, как известно, награждали эстонских школьников, победивших на олимпиаде по русскому языку. Но идея о создании российского культурного центра давно витала в воздухе. Такие центры, например, есть в Финляндии и в других странах еще со времен СССР. Сегодня, когда президент В.Путин уже поставил во главу угла работы МИДа все вопросы, связанные с жизнью соотечественников за рубежом, идея создания в Таллинне Российского культурно-информационного центра приобретает более конкретные очертания. Возможно, заметил А.И.Глухов, это будет представительство аналогичной российской организации.

Посол России, проанализировав создавшееся положение в российской и русской диаспоре, пожелания сограждан и соотечественников, предложил подумать собравшимся о создании Российского землячества. Совет землячества мог бы координировать работу всех обществ и организаций и приводить решение того или иного вопроса к общему знаменателю. Это ваше внутреннее дело, подчеркнул А.И.Глухов, но в то же время мы готовы оказать всяческое содействие. Посол также отметил, что все организации должны строго соблюдать законы Эстонской Республики, избегая при этом ненужных ловушек. Дело Ю.Мишина, Э.Шур, Л.Кашновой тому, видимо, самый наглядный пример. Уже несколько лет идет тяжба из-за пикета между правозащитниками и государством. В конфликт посвящены международные организации, руководители многих стран, Госдума и МИД России... Что же до землячества, то есть уже в Эстонии и украинское, и польское, и армянское... Там же, где собираются трое русских, как в том анекдоте, сразу образуется три партии! Последствия этой разобщенности потом каждый испытывает на себе. Посольство РФ выступило с предложением увеличить квоту от Эстонии в Совете соотечественников при Госдуме до трех человек. Собравшимся же А.И.Глухов предложил подумать о возможности сопровождения представителей в Госдуме замещающими членами. Такая ротация, наверное, позволит более полно представить в Совете соотечественников весь спектр проблем и мнений или будущего российского землячества, или той общины, которая сложилась на сегодняшний день. О том как будет работать Совет соотечественников, пока рано загадывать, но есть надежда, что правовые и другие вопросы станут решаться оперативнее и конкретнее: без эмоций и сопутствующих им компонентов.

Пока же нельзя отрицать, что народная или самодеятельная дипломатия порой заставляет шевелиться дипломатов профессиональных. Кстати, российский посол в своем обращении к соотечественникам подчеркнул, что индивидуальные обращения граждан в международные правозащитные организации самый веский для этих органов аргумент. Об этом они сами заявляют, когда приходит очередной запрос по линии МИДа. Но для достижения результата нужно следовать уставным правилам той организации, в которую направляется жалоба. Например, прежде чем отправить ходатайство в Европейский суд, надо пройти все судебные инстанции государства. Посольство ежедневно отслеживает обстановку в Эстонии, и при необходимости делает запросы в международные организации или обращается к властям ЭР. Коснувшись работы в Эстонии представительства ОБСЕ и других международных организаций, А.И.Глухов заметил, что стремление властей ЭР приостановить их деятельность за ненадобностью, поскольку с правами человека в стране все в порядке, преждевременно, о чем свидетельствуют результаты недавнего заседания Комиссии ООН в Женеве. Еще остается много вопросов, касающихся Закона о языке, спасения русского образования, предоставления гражданства и связанных с ним политических свобод, воссоединения семей...

Приоритетность в работе Посольства отдается гуманитарному блоку. Одна из болезненных проблем - невыплата пенсий пенсионерам у кого не хватает стажа, так как не засчитаны годы труда в России. Этот вопрос уже более года рассматривается эстонской стороной, но кроме добавлений и поправок от нее ничего не получено. Налицо затяжка исполнения положения о пенсионном обеспечении. Законное возмущение военных пенсионеров в связи с введением налога на иностранные пенсии. В мае должно состояться заседание межправительственной комиссии, на которой российская сторона опротестует это решение, не согласующееся с ранее принятым совместным договором. Возникают вопросы, и связанные с видами на жительство, гражданством. Недавно эстонским властям переданы списки престарелых ветеранов войны с просьбой оформить им виды на жительство.

Через месяц в Европе будет отмечаться 55-летие Победы. Посольство России в Эстонии получило средства на уход за памятниками, ходатайствовало о материальной помощи ветеранам войны. Пока еще Посольство не смогло договориться с председателем горсобрания об участии Посольства РФ в мероприятиях, посвященных Дню Победы. Если учесть, что в Таллиннском горсобрании есть депутаты от "Выбора народа", "Народного доверия" и их советники и помощники в комиссиях, то как-то странно, что они не могут помочь решить этот вопрос. Кстати на встрече присутствовали депутаты Рийгикогу и горсобрания, ветеранских организаций. Это опять возвращение к теме разобщенности общественных и политических организаций, в состав которых входят соотечественники. А на месте, наверное, проще решать такие вопросы, чем по дипломатическим каналам.

В своем достаточно подробном сообщении о работе Посольства А.И.Глухов коснулся практически всех сторон деятельности дипломатической и консульских служб. Например, довольно много внимания уделяется юридической поддержке граждан России: во время судебных процессов, в ходе посещения мест лишения свободы, лагеря для высылаемых лиц. Консульский отдел занимается также урегулированием проблем нелегалов поневоле и по воле собственной.

Все, кто присутствовал на этой встрече, обсуждали друг с другом свои насущные проблемы. Здесь же с любым вопросом можно было обратиться к послу, его советникам. В основном все уже давно знакомы между собой и беседы были откровенными. Кто-то воспринял идею о создании землячества в штыки, увидев в ней посягательства на свои "приоритеты", кто-то с одобрением и уже строит планы на будущее. Но больше всего, наверное, всех волнует, когда Закон о соотечественниках заработает в полную силу. Ведь у многих на памяти решения, постановления, фонды, возникавшие и бесследно испарявшиеся после очередной смены правительства.

Новый президент России, за которого проголосовало большинство российских избирателей в Эстонии, сам выступил с инициативой наладить работу с соотечественниками за рубежом. Его предшественник в свое время много сделал для обретения Эстонией независимости, в чем был поддержан и многими эстонскими россиянами. Теперь соотечественники ждут поддержки от Владимира Владимировича Путина. Говорят, что он слов на ветер не бросает. Гарантом Конституции его избрали. Надо бы к этой должности добавить и "Гарант Закона о соотечественниках за рубежом".

Р.S. Cообщение Пресс-службы Посольства РФ в ЭР о состоявшейся встрече вы можете прочитать в номере за 8 апреля.