О КАДРОВЫХ ВОЕННЫХ и ВИДАХ на ИХ "ВИД"

Любовь ТОРШИНА.

Пришел в редакцию Евгений Петрович потому, как сказал, что нигде больше не мог получить ответа на свой простой вопрос: что такое "кадровый военный"?

В 1955 году он закончил Чкаловское зенитно-артиллерийское училище. И тогда же прибыл в Таллинн. В 1961-м демобилизовался (показывает военный билет) в звании старшего лейтенанта по болезни: гастрит, язва. Было ему двадцать семь. Стал работать на заводе контрольно-измерительной аппаратуры, где и трудится до сих пор - 38 лет. Четверо его детей родились в Эстонии.

Постоянный вид на жительство ему нужен не потому, что временный - дискомфортно, а потому, что он - заядлый охотник. ("Мы буйнопомешанные, в отличие от тихопомешанных рыбаков".) Право же иметь охотничье ружье дается только при наличии постоянного "вида". И то прогресс! Первоначально, как помним, этой привилегией обладали лишь граждане Эстонии.

Итак, Евгений Петрович отправился оформлять постоянный вид на жительство. Ни в одном нормативном акте не прочел, что человеку, прослужившему в армии всего восемь лет, в этом отказано.

В отделении Департамента гражданства и миграции на Сыле документы жены и сына вернули - надо приходить лично. "А вот ваши, - сказала сотрудница, - приму". Сорок пять минут восхищалась, как правильно заполнены документы. "Это она уделила мне внимание, наверное, за то, что стоял в очереди с шести до девяти утра и попал в первую десятку".

"Собрала гражданка мои документы в картонную папочку, потом положила в целлофановый пакет и стала записывать в журнал. И вдруг открывает паспорт и видит код, означающий, что я числюсь военным пенсионером или - не знаю кем.

- Ой, Бог мой, что я наделала! - вдруг запричитала. - Я же не должна была у вас принимать документы.

Вскрывает пакет, документы возвращает. Я спрашиваю: "А что мне делать?" - "Подождите, - говорит, - до будущего года".

Хорошо, жду. В нынешнем январе снова пошел на Сыле. Опять - очередь, выстоял. Подал документы.

- Что вы хотите? - сказала сотрудница, - у вас вид на жительство до 2001 года. Вот тогда и приходите.

- У меня паспорт кончается в июне нынешнего.

- Меняйте, а вид на жительство вклеим потом.

- А как постоянный?

- Ничего сказать не могу, идите в Департамент гражданства и миграции на Лай, 40.

Пошел. Там сказали: "Ничего не можем ответить, идите на Эндла". Пришел на Эндла. Охранник - молодой человек, потребовал паспорт. Посмотрел, стал звонить куда-то - молчание. Минут через тридцать-сорок дозвонился. Поговорил и отвечает мне:

- Что же вы хотите? Вы ведь военный.

- Какой я военный? Когда же освобожусь от этого звания?

- Когда помрете, тогда и освободитесь, - пояснил охранник.

Документы никто не посмотрел. И дальше него никуда не попасть. Никто не хочет разговаривать. Вот поэтому я и пришел к вам спросить: какой же я военный, если пособий, не говоря о пенсии, от военных никогда не получал? Был уволен в запас до 55 лет, а в 1990 году вообще снят с учета. Еще до прихода эстонской власти. Получаю гражданскую пенсию.

Таких, как я, знаю нескольких человек. Один вообще прослужил два года и тоже попал в этот черный список. И наши депутаты молчат. Так кто же такой - кадровый военный?"

Этот вопрос я переадресовала заведующему Харьюским отделом Департамента гражданства и миграции Игорю ШИРАЮ.

- В Законе об иностранцах (ст. 12, п. 7) сказано, что отставным кадровым военным вооруженных сил иностранного государства считается человек, служивший кадровым военным, зачисленный в запас или вышедший в отставку. Это одна из категорий людей, которым вид на жительство в Эстонии не предоставляется. Сюда же относятся и члены семьи отставного кадрового военного - супруга и несовершеннолетние дети до 18 лет. Только правительство ЭР может сделать исключение из этого правила.

- По-моему, давно при правительстве была создана специальная комиссия, рассматривающая такие ходатайства. Она осталась?

- Да, такая комиссия существует, и возглавляет ее сейчас министр обороны Юри Луйк. Комиссия делает предложение правительству - кому в порядке исключения предоставить вид на жительство. Что касается постоянного вида, то отставным кадровым военным он не предоставляется.

- Скажите, есть ли в этом документе или каком другом определение - кто считается кадровым военным?

- В Законе об иностранцах, на мой взгляд, четко сказано: тот, кто служил кадровым военным в вооруженных силах иностранных государств. После того, как человек закончил военное училище, он - уже кадровый военный, потому что получил соответствующее образование, был зачислен, скажем, в кадры Министерства обороны СССР. Не имеет значения, сколько лет после того служил и до какого звания дослужился. Ваш читатель вначале был в запасе, сейчас в отставке - т. е. отставной кадровый военный.

- И даже если не получает военной пенсии?

- В Эстонии есть и довольно молодые люди в звании лейтенанта, капитана, которые не пожелали уехать, когда российские войска уходили. Они тоже не получают пенсии, но тем не менее остаются кадровыми военными.

- И до каких пор будут пребывать в таком статусе? До самой смерти, как сказал дежурный в Департаменте гражданства и миграции?

- Я бы так не сказал. Может, завтра будет другое решение. Но сегодня ситуация такова. Что же касается поведения нашего сотрудника на Сыле, принявшего документы, а потом, как пишет ваш читатель, "гражданка замахала руками", то она поступила неправильно. Ходатайство о предоставлении вида на жительство в любом случае нужно было принять и зарегистрировать. Другое дело - какой был бы ответ. С большой долей вероятности могу сказать, что результат был бы отрицательным. Это затраченное время, нервы, деньги.

- Если бы на местах объясняли людям так же четко, как вы сейчас, то хождений по всему городу не было бы.

- Нет смысла ходатайствовать о постоянном виде людям, которые получили срочный вид на жительство в Эстонии в связи с работой, учебой, и тем, кому правительство предоставило его в порядке исключения. Сюда относятся и кадровые военные.

- У вас сейчас очень много народу. Люди нервничают, даже бросают в адрес ваших работников некорректные реплики. Почему такой наплыв?

- Сегодня в основном приходят для замены паспорта иностранца и получения вклеек постоянного вида на жительство в новые паспорта граждан России. Если в январе-феврале срочные виды заканчиваются у 7-12 тысяч человек, то в марте таких ходатайствующих прогнозируется 40 тысяч. Одновременно люди, которые уже подали документы на постоянный вид, должны дополнительно предоставить ходатайство о новом паспорте иностранца, чтобы мы могли выдавать паспорт вместе с вклейкой. Поэтому сейчас идут сразу два больших потока.

- Слышала ропот, будто не хватает вклеек - ждут с утра.

- Понимаете, у людей представление, что у нас, как в магазине, что-то может кончиться. От момента подачи ходатайства до выдачи "готовой продукции" у нас есть еще, скажем так, черный ящик для внутреннего пользования, о котором наши клиенты, естественно, не знают. С ходатайством работает не один человек. Мой совет: основание для тревоги должно появиться лишь тогда, когда "вид" уже закончился или заканчивается через три-пять дней. Срок выдачи наклейки не зависит от срока подачи документов. Постоянный вид на жительство предоставляется в течение одного года с момента подачи ходатайства, но не позднее, чем за пять дней до окончания действия срочного вида на жительство. У тех, кто подает документы сейчас, уже на справке указывается, когда надо прийти за ответом.

- Какие изменения по линии вашего ведомства появились в последнее время?

- Их можно сгруппировать по трем категориям. Первая: вступило в силу постановление правительства №362 "О порядке ходатайства о видах на жительство". Теперь не требуется предоставлять документы, подтверждающие наличие источников легального дохода и места постоянного проживания. Эти данные человек подтверждает своей подписью, за что несет ответственность. Вместо копий всего паспорта достаточно копий только тех страниц, которые содержат личные данные владельца.

- Знаю случаи, когда человек указывает адрес проживания, а владелец квартиры согласия на это не давал. Как теперь, если не нужна справка?

- Это и есть "наш черный ящик". Мы проверяем сообщаемые сведения. И в случаях обнаружения ложных данных дело заканчивается непредоставлением "вида" или аннулированием его.

Что касается замены паспорта иностранца, то здесь тоже внесены изменения, которые вот-вот вступят в силу. Ходатайство о замене паспорта иностранца станет возможным подать либо через представителя, либо отправлять по почте с уведомлением о вручении. Такая же процедура, как и с постоянным видом. Паспорт иностранца выдается на тот же срок, что и вид на жительство, но не более чем на пять лет.

Третья группа изменений, которые правительство одобрило и передало в парламент, потому что здесь необходимо внести изменения в три закона, - это то, что срок действия паспорта иностранца вместо нынешних максимальных пяти лет увеличивается до десяти лет. Для новорожденных не надо будет ходатайствовать о срочном виде на жительство, а сразу можно будет получить постоянный.

Предписание о выезде нелегально находящимся здесь лицам вместо максимального срока в шесть месяцев будет продлено до одного года. Это срок, в течение которого человек должен привести в порядок свои отношения с государством.

- Что бы вы пожелали людям, нервничающим у вас в фойе?

- Самое большое пожелание: обратите внимание на срок действия своего вида на жительство. Ходатайство надо подавать не позднее, чем за месяц до окончания действия срочного вида. Если вы в этот срок не укладываетесь, то создаете себе проблемы как моральные, так и материальные, плюс дополнительную работу для нас. А уж наши обязанности - решить ваши проблемы в срок.

- Очень полезная информация. Спасибо!

P.S. Звонить (тел. 646-64-98) автору этой корреспонденции можно каждый рабочий день (кроме пятницы) после 16.00.