Пенсионная реформа: без второй составляющей

Для того, чтобы приступить ко второму этапу пенсионной реформы - введению обязательного накопительного страхования, - министр социальных дел Эйки Нестор предлагает повысить существующий социальный налог еще на два процента. Его оппонент министр финансов Сийм Каллас считает, что в результате мы добьемся только того, что доля зарпат, выплачиваемых в конвертах, только увеличится, а казна ничего не получит. Социальный налог и без того высокий. А деньги на реформу пенсионной системы должны быть найдены в госбюджете. Кроме того, еще надо посчитать, окупятся ли такие вложения в реформу?

Введение обязательного накопительного страхования обойдется государству дополнительно в 1,3-1,5 миллиарда крон ежегодно, и, направляя эти деньги на реформу пенсионной системы, правительство явно недосчитается их в какой-то другой статье государственных расходов.

Министр социальных дел Эйки Нестор полагает, что за счет 2-процентного повышения соцналога можно будет ввести страхование по безработице, производственным травмам и профзаболеваниям. Комиссия по реформе социального обеспечения считает, что налог по обязательному накопительному страхованию может составлять 6-8 процентов от брутто-зарплаты работника. При этом отчисления из социального налога в пенсионную кассу с 20 процентов увеличатся на 2 процента, а 13 процентов, как и сейчас, пойдут в бюджет медицинского страхования.

Иными словами, второй этап пенсионной реформы, считает умеренная часть правящей коалиции, без дополнительного налогообложения граждан не обойдется. Но если обратиться к опыту иных государств, то во многих из них при пенсионном страховании спокойно обходятся без обязательного накопительного страхования - нашей второй составляющей пенсионной системы, и пенсия там состоит лишь из двух составляющих - государственной и добровольного накопительного страхования.

Советник Министерства социальных дел Лаури Леппик согласен, что сейчас для выплаты пенсий пенсионерам хватает 20-процентного уровня налога, но уже с 2010 года, когда соотношение работающих и пенсионеров изменится, нормальную пенсию пенсионерам платить будет невозможно. Какими реально будут решения правительства по реформе пенсионной системы, выяснится на заседании его кабинета.

Комментируя разногласия в правящей коалиции в связи со вторым этапом реформы пенсионной системы, газета Aripaev пишет, что в ситуации, когда деньги от приватизации "Телекома" израсходованы, а второй этап реформы еще не наступил, политики не видят иного пути, как снова повышать налоги. Это при том, что налогоплательщики уже существующие поборы в счет будущей пенсии платят, харкая кровью. Но все эти деньги не копятся, а уходят на выплату текущих пенсий и латание дыр в бюджете. Через несколько лет ситуация еще более обострится, а налоговое бремя будет еще тяжелее, пока дефицит бюджета не вынудит девальвировать крону. Тогда-то все собранное обзательным накопительным страхованием полетит в трубу.

Aripaev считает, что, пока не поздно, следует отказаться от идеи обязательного накопительного страхования, то есть второй составляющей пенсионной реформы. Нет смысла перенапрягаться, если уже существует первая составляющая, которая гарантирует каждому человеку прожиточные деньги, и будет третья составляющая - добровольные пенсионные фонды. Эти составляющие сохранятся, поскольку по сути своей разумны и толковы. А вторая составляющая гипотетична, непрозрачна, сомнительна. Есть опасность, что накопленные за счет повышения налога во второй составляющей части средства никуда не будут инвестированы. Все будет тут же растрачено. Приватизация "Телекома" - пример того, как быстро умеют наши политики спускать государственные сбережения. Нет гарантий, что аналогичное не повторится после следующих и последующих выборов в Рийгикогу. Единственное, что останется, - огромное налоговое бремя.

Вместо того чтобы строить вторую составляющую реформы, может лучше, минуя ее, приступить сразу к третьей и постараться сделать привлекательней для людей добровольное пенсионное страхование.