Городское собрание в изгнании

В Эстонии создан прецедент, подобно которому не было за всю послевоенную историю республики. А именно - ничем не обоснованный роспуск горсобрания Палдиски. Причина? Городское собрание якобы не сумело в течение двух месяцев после отставки избранного мэра города Яана Мельдера избрать нового. А почему не сумело? Да потому что в этом была заинтересована группа лиц, стоявших у власти в городе и которых результаты выборов поставили на грань потери этой власти. Городская власть, правившая до конца 1999 года, приблизила Палдиски к банкротству, создала для определенных категорий жителей такие условия жизни, что найденная на свалке мусора корка хлеба казалась деликатесом. Свое мнение о работе городского управления жители города высказали во время осенних выборов. Крупную победу одержал список "Умеренные". Из девяти кандидатов, внесенных в список, членами горсобрания стали шесть человек, четверо из них были членами предыдущего состава, а один - членом предыдущего Рийгикогу. В общем - сильная команда, состоящая их уважаемых в городе людей. Остальные семь мест достались кандидатам из трех списков, в которых было пятьдесят восемь кандидатов. Собрав, как говорится, с миру по нитке, семеро образовали правящую коалицию.

Соотношение сил - 7:6 - представляло серьезную опасность для правящей коалиции, поэтому был разработан план устранения оппозиции или ослабления ее позиций. Был принят план роспуска горсобрания с использованием положений Закона о местном самоуправлении. Одно из положений закона гласит, что если после отставки мэра горсобрание в течение двух месяцев не изберет нового, то оно распускается. Чтобы обезопасить себя от роспуска, лидеры правящей коалиции, имея преимущество в один голос, провели замену пяти депутатов из семи. Причем, Яан Мельдер был избран мэром города, Анне Таклая и Мати Кадак - заместителями мэра.

Проведя таким образом подготовительную работу и обезопасив себя от роспуска путем введения в горсобрание других депутатов из своих списков, эти три лидера приступили к реализации основной части своего плана.

Избранный 3 декабря 1999 года мэр Палдиски Яан Мельдер 5 декабря, побыв всего два дня в должности, подает в отставку по состоянию здоровья. Семерка поддерживает отставку, оппозиция против его ухода без ревизии.

Ситуация создана - мэра в городе нет.

Далее в действие вступает председатель горсобрания Тармо Лоог, попавший в горсобрание как замещающий депутат, получивший на выборах всего 16 голосов. Для видимости в печати объявляется конкурс на должность мэра и его условия. На эту приманку клюнули 12 кандидатов. Яан Мельдер после отставки с поста мэра покидает горсобрание также по болезни до 1 марта 2000 года. Подставляет вместо себя замещающего депутата. Срок подачи заявлений специально отодвинут до 20 декабря, чтобы выиграть время. Специально в повестку дня собраний не вносятся вопросы о выборе заместителя председателя и создании рабочих комиссий.

К 14 декабря оппозиции стало ясно, что Тармо Лоог не собирается выполнять свои обязанности. Ведь до сих пор не был избран заместитель председателя, не создана ни одна рабочая комиссия, что противоречит требованиям всех руководящих документов, определяющих работу местных самоуправлений. До этого фракция "Умеренных" внесла ряд письменных предложений, но они лишь регистрировались секретарем, а в производство не принимались.

14 декабря фракция "Умеренных" внесла предложение о выражении недоверия председателю горсобрания Тармо Лоогу в связи с его пассивностью при выполнении своих обязанностей.

21 декабря было созвано заседание, в повестке дня которого были вопросы о создании рабочих комиссий, но отсутствовал пункт о недоверии председателю. Моральный облик председателя оказался не на высоте, так как, находясь под официально объявленным недоверием, вместо того чтобы отстоять свою честь и достоинство, он как ни в чем не бывало продолжал вести собрание и к тому же неожиданно снял с повестки дня пункты о создании комиссий. Вопрос о выборе мэра также не поднимался, была лишь дана информация о кандидатах, подавших заявления. Налицо был факт прямого саботирования работы горсобрания его председателем Тармо Лоогом.

21 декабря были известны 12 кандидатов на место мэра Палдиски. Но уже тогда оппозиции было ясно, что выборы мэра не состоятся. Правящая коалиция, используя преимущество в один голос, сделала все для этого. Казалось бы, абсурдная ситуация? Ведь есть преимущество, пусть в один голос, но преимущество. Но вся загвоздка в том, что вся имеющая преимущество семерка - это люди, так или иначе зависящие от горуправления, т.е. подневольные. При обычном голосовании семь рук поднимаются одновременно или наоборот. А при выборах мэра голосование - тайное. И как поведут себя эти руки в данной ситуации, никто не знает. Преимущество в один голос может оказаться под вопросом.

Поэтому Тармо Лоог и проводил работу, направленную на срыв выборов мэра. Двухмесячный срок истекал 11 января.

Согласно правилам работы горсобрания, можно было провести заседание 30 декабря, но председатель без согласования 23 декабря уезжает во Францию и возвращается 4 января. Заместитель специально не избран, поэтому в его отсутствие созвать собрание некому. Последняя дата выборов мэра - 11 января - приближалась.

И вот неожиданно 7 января созывается собрание с единственным вопросом повестки дня - о недоверии председателю, внесенным оппозицией. Расчет был простой - снять председателя, ведь он свою задачу по срыву выборов мэра выполнил. И заодно спасти его от ответственности: нет председателя - некому отвечать. Тем более еще три дня до окончания двухмесячного срока. Списать всю вину на оппозицию - не дали работать, - провести выборы мэра до 11 января.

Оппозиция и тут проявила благоразумность, мы отозвали 5 января заявление об оказании недоверия и предложили в оставшиеся до 11 января дни провести выборы мэра Палдиски. Нас снова не услышали, а ведь наши шесть депутатов выражали мнение почти половины избирателей.

12 января 2000 года 13 депутатов горсобрания Палдиски получили извещения избирательной комиссии Палдиски о прекращении полномочий и роспуске горсобрания.

Итак, Тармо Лоог поставленную ему задачу лидерами правящей коалиции по разгону горсобрания Палдиски выполнил, причем, вроде бы не нарушая Закон о местном самоуправлении. Но существует Основной закон, который защищает мои права и как гражданина, и как депутата, избранного народом. И тот факт, что действиями председателя горсобрания мне лично и моим избирателям нанесен серьезный моральный ущерб, мною не будет оставлен без внимания. Я и мои коллеги уже обратились в суд по факту нарушения наших прав группой чиновников. Ожидаем также помощи и от государственных органов.

Ведь прецедент, созданный в Палдиски, - это первая попытка свернуть шею эстонской демократии. Если государственные и судебные органы не прореагируют на ситуацию в Палдиски, то последует целый ряд подобных событий в тех местах, где таким же способом захотят задушить демократию.

Сейчас в Палдиски созвано нового городское собрание, которое возглавила Анне Таклая, принимавшая активное участие в разгоне собрания первого созыва. В его составе - люди, получившие на выборах менее 10% голосов. Есть ли у них моральное право решать судьбу города? У меня одного почти в два раза больше голосов избирателей, чем у всех 13 депутатов нового собрания, но я не могу принимать участие в управлении городом только потому, что из-за закулисной возни группы чиновников была саботирована работа горсобрания первого созыва. Причем, саботирована сознательно - для устранения неудобной и опасной оппозиции, которая отстаивала интересы почти половины горожан.

Хочу обратиться к своим избирателям и избирателям моих коллег по списку "Умеренных". Не наша вина, что мы оказались отстраненными от управления городом и не способны защищать ваши интересы. В душе мы всегда с вами, благодарим за поддержку на выборах. Не верьте разным слухам, которые про нас распускают. Обращайтесь к нам, всегда готовы оказать посильную помощь.

С уважением ваш депутат в изгнании

Алексей ДЕМИЧЕВ.