Правительству Эстонской Республики

Объединенная народная партия Эстонии и ее фракция в Рийгикогу испытывают большую тревогу и озабоченность ситуацией, сложившейся в связи с массовым предоставлением постоянных видов на жительство людям, не имеющим гражданства Эстонии. Несмотря на то, что эта кампания не была неожиданностью, государство и его органы, представляющие его в ходе этой кампании, оказались не подготовлены к приему ходатайств от более чем трехсот тысяч человек. Результатом этого, как и во время предыдущих такого рода кампаний (предоставление срочных видов на жительство, выдача паспортов иностранца) стали огромные очереди в бюро Департамента гражданства и миграции, не приспособленные для обеспечения элементарными удобствами сотен и тысяч людей, проводящих в очередях на прием к соответствующему чиновнику многие часы. Зачастую людям приходится очередь в бюро занимать с ночи или раннего утра. Перегруженные чиновники этих бюро также находятся в состоянии постоянного стресса, что нередко приводит к срывам с их стороны, некорректности в общении с ходатайствующими. Все это в совокупности ведет к очередному напряжению внутриполитической ситуации в стране.

Совершенно неправильно было бы обвинять в сложившейся ситуации исключительно бывшее руководство Департамента гражданства и миграции. Такое положение закладывалось законодательными актами Рийгикогу, в первую очередь многими статьями Закона об иностранцах, на необходимость изменения которых неоднократно указывала ОНПЭ. Оно усугублялось действиями правительства Эстонской Республики, принявшего во исполнение этого закона ряд нормативных актов, в частности постановление №253 от 18 августа 1999 года, которым, вопреки заверениям правительства, что оно распространяется только на вновь прибывающих в страну, введены нереальные нормы легального дохода для хадатайствующих о виде на жительство. Решающую роль в том, что сложилась столь напряженная ситуация, сыграло недостаточное финансирование Департамента гражданства и миграции со стороны государства, что не позволило довести до необходимого уровня пропускную способность бюро этого департамента, обеспечить быструю обработку поступающих документов.

Сложившаяся ситуация требует принятия срочных и радикальных мер, чтобы прекратить издевательство над сотнями тысяч людей, обеспечить их гарантированные законом права. С учетом этого ОНПЭ и ее фракция в Рийгикогу предлагают Правительству Эстонской Республики:

1. В ближайшие дни представить на рассмотрение Рийгикогу поправки к Закону об иностранцах, направленные на решительное упрощение порядка предоставления постоянных видов на жительство. Учитывая, что в регистрах Эстонской Республики имеются практически все данные о подавляющем большинстве ходатайствующих, представляется возможным ограничить перечень представляемых ими документов заявлением, анкетой, копией паспорта и фотографиями, исключив в первую очередь справки с места жительства и о легальном доходе, сведения о которых могут указываться в заявлении, с учетом того, что предоставление ложных данных в соответствии с законом ведет к аннулированию вида на жительство.

2. Внести изменения в постановления правительства, касающиеся минимального легального дохода ходатайствующего, обеспечивающие реализацию декларированного принципа распространения положений постановления №253 от 18 августа 1999 года только на вновь прибывающих в Эстонию. Это позволит сделать еще один шаг и на пути легализации пребывания в Эстонии т.н. нелегалов, которые, как правило, из-за отсутствия документов не могут иметь легальный источник дохода.

3. Предусмотреть в нормативных актах возможность представления ходатайств о предоставлении постоянных видов на жительство и необходимых для этого документов заказным почтовым отправлением с идентификацией личности ходатайствующего не при принятии, а при выдаче документов.

4. Выделить Департаменту гражданства и миграции средства для открытия и оснащения дополнительно 8 бюро, в том числе не менее двух в Таллинне и двух в Ида-Вирумаа, а также на дополнительные штаты специалистов, занимающихся обработкой принимаемых документов. Это крайне необходимо также с учетом предстоящего обмена паспортов граждан Эстонии, когда речь пойдет уже о более чем миллионе человек.

5. Выделить из резервного фонда правительства средства на увеличение мощностей типографии, печатающей бланки паспортов и других документов.

Мы убеждены, что Правительство Эстонской Республики, как и мы, осознает необходимость принятия этих мер и их значение для интеграции общества, повышения авторитета Эстонского государства на международной арене и хода переговоров о вступлении Эстонской Республики в Европейский союз.

По поручению правления ОНПЭ и фракции ОНПЭ в Рийгикогу

Виктор АНДРЕЕВ,
председатель ОНПЭ и фракции ОНПЭ в Рийгикогу.

Таллинн, 24 января 2000 года.