Безработица как услуга

П.РАИСОВ.

Правительство Эстонии одобрило во вторник два законопроекта, касающихся возможного решения проблем безработицы.

Первый из них касается услуг на рынке труда. Он регулирует оказание услуг желающим найти работу. В нем определено понятие и виды подобных услуг, а также кто их может оказывать. Они оказываются всем лицам, которые зарегистрировали себя как ищущие работу, в том числе иностранцам с временным видом на жительство. Государственные учреждения оказывают их как безработным, так и работодателям бесплатно. Если этим делом решат заняться частные предприниматели, то они не имеют права брать денег с ищущих работу. Зато они могут компенсировать свои расходы за счет работодателей.

Для подобного рода деятельности у фирм или предпринимателей из числа физических лиц должно быть соответствующее разрешение. Законопроект не потребует дополнительных бюджетных средств. Он учитывает требования конвенций Международной организации труда.

Статус безработного - хоть на всю жизнь

Второй законопроект - вопросы социальной защиты безработных. Сколько их в Эстонии, никто не знает. Как заявил министр социальных дел, соответствующей статистикой занимаются как минимум три структуры: различные службы опроса общественного мнения, общественные организации и департамент занятости. Они по-разному трактуют, кто у нас является безработным, и потому в данном деле такая путаница.

Чтобы покончить с неразберихой, теперь безработным будет называться только тот, кто зарегистрирует себя в бюро по трудоустройству. Но основное изменение в законе касается все же не статистики. Отныне отменяется ограничение на срок пребывания в статусе безработного, и вы можете носить это звание хоть всю жизнь. Правда, пособие вы будете получать только 270 дней (сейчас 180 дней). Предусмотрено продлить срок обращения в бюро занятости с 10 до 30 дней.

Увеличение срока получения пособий потребует дополнительных бюджетных расходов в 30 миллионов крон. Законопроект соответствует правовым актам Европейского союза.

Пенсии - под подоходный налог

И если законопроект сулит хоть и символическое облегчение положения безработных, то этого нельзя сказать о ситуации с российскими военными пенсионерами. Наши депутаты парламента, занятые междоусобной борьбой, прозевали в конце прошлого года новый закон о подоходном налоге. Они просмотрели, что под шумок споров об отмене подоходного налога с предприятий было протащено положение о налогообложении пенсионеров, получающих пособия из-за рубежа. А это как раз российские военные пенсионеры и члены их семей, живущие на то, что получают из России. Таким образом, эта и без того бесправная часть нашего горемычного русскоязычного населения теперь должна будет покрывать из своих скромных пенсий дополнительную прибыль эстонских предпринимателей.

Сейчас, когда скандал начал набирать обороты, представители властей пытаются успокоить, что, мол, нововведение касается всех, не только российских пенсионеров, но и воевавших в финской или немецкой армиях. Но, во-первых, сравнивать ветеранов Советской армии со все теми же гитлеровскими пособниками, даже воевавшими под финскими знаменами, по крайней мере некорректно. Во-вторых, теоретически наши пенсионеры должны быть защищены двусторонним соглашением о социальных гарантиях от 1994 года. Но не защищены, так как возможности подобного коварного хода со стороны эстонских властей не были спрогнозированы российской стороной.

Когда на пресс-конференции премьер-министру Марту Лаару как сопредседателю эстонско-российской межправительственной комиссии был задан вопрос, не нарушает ли закон о подоходном налоге эстонско-российское соглашение, тот заявил, что нет, не нарушает. По его мнению, этот документ следует рассматривать в контексте более масштабных соглашений, и прежде всего готовящегося договора об избежании двойного налогообложения.

Существуют международные соглашения, которые более широко рассматривают отдельные вопросы, заявил премьер-министр. Я хочу надеяться, что в ходе эстонско-российских переговоров нам удастся заключить договор об избежании двойного налогообложения, который решит и эту проблему. Но договор уже по существу готов. Он одобрен, и нужны небольшая работа и проявление воли, чтобы его заключить, считает М.Лаар.

От себя же добавим, что от слов до дела все же дистанция огромного размера. Даже если договор будет подписан в этом году, его еще предстоит ратифицировать. С учетом нынешнего состояния двусторонних отношений здесь годом - двумя не отделаться. Так что если российская сторона не предпримет ответные меры, эстонская сторона будет иметь гарантированный источник для латания постоянной дыры в бюджете. Пусть небольшой, но все же.