Таллинн не Гонконг. Но все же...

Почву для размышлений унавозил
Андрей ДЕМЕНКОВ.

Побывав недавно в Сянгане (Гонконге), таллиннский мэр Юри Мыйз обмолвился о том, что такой маленькой стране, как Эстония, нет необходимости в административном делении. Ибо Сянган, имеющий население в четыре раза большее, един и неделим.

Шило на мыло

Господин Мыйз резко выделяется среди своих предшественников и коллег обилием идей, привлекающих всенародное внимание. И получающих, как правило, негативную оценку. Как это было с предложениями переселить всех жителей "спальных горок" столицы в бескрайние пригородные районы дешевых стандартных домиков и постепенно ликвидировать в Таллинне троллейбусные линии.

Конечно, если население города распылится по Харьюмаа в подобные относительно редко заселенные районы, троллейбусное сообщение и в самом деле потеряет смысл. Но я, житель одного из пресловутых "спальных" районов, как-то не горю желанием переселяться в "Левиттаун а ля Мыйз", большинство моих знакомых - тоже. И дело вовсе не в квасном совковом патриотизме; просто нет никакого смысла менять шило на мыло.

Что интересно, г-н мэр, горя желанием убрать из Таллинна дорогие и нерентабельные, на его взгляд, троллейбусы, считает необходимым изыскать 1,5 млрд. крон на строительство скоростного трамвая. Как известно, около трети линии должно пройти по Лаагна тее. Кого трамвай будет возить после того, как городской глава расселит ласнамяэсцев по таллиннским пригородам?

Делим? Не делим?

Как явствует из всего вышесказанного, к транспортным и жилищным инициативам таллиннского мэра я отношусь однозначно скептически. Что касается административных преобразований...

Подавляющее большинство стран мира имеют какое-то административное деление. Но чем меньше территория, тем меньше степень дробления. Численность населения, как правило, в этом вопросе играет меньшую роль. И Сянган неделим потому, что при населении в 6,5 млн. занимает территорию, втрое меньшую, чем остров Сааремаа. Так что для сянганцев словосочетание "бескрайние просторы Пярнумаа" не имеет такого ироничного подтекста, как для волжанина или техасца.

На сегодняшний день Эстония поделена на 15 уездов. Многие политики и чиновники, не согласные с радикальным предложением г-на Мыйза отменить в стране всякое административное деление, все-таки признают, что территориальных единиц могло бы быть поменьше. Кое-где слияние волостей и городов уже произошло.

Что интересно, в Эстонии до 1940 года было 11 уездов. Формировались они в пору, когда главным средством передвижения были лошадки, неторопливо семенившие по проселкам и пролескам, и муниципальное управление было возможно на сравнительно ограниченной территории. Тем не менее, уезд Вирумаа 1939 года был больше, чем нынешние Ляяне-Вирумаа и Ида-Вирумаа вместе взятые, в Ляянемаа входил и остров Хийумаа, большая часть нынешнего Рапламаа была составной частью Харьюмаа.

Сегодня Эстония покрыта густой сетью шоссейных дорог, по которым страну легко пересечь из конца в конец за три-четыре часа. Территория которой в десяток раз меньше американских штатов Техас, Калифорния и в два-три десятка раз меньше канадских провинций Онтарио, Квебек, Британская Колумбия или австралийских территорий Куинсленд, Новый Уэльс. Я уже не говорю о том, что лос-анджелесские или токийские обладатели компьютера, подключенного к Интернету, могут узнать о каком-либо событии в Лихула гораздо раньше, нежели не знакомый с электронной почтой чиновник в Хаапсаалу.

Не знаю, стоит ли вообще ликвидировать уезды, однако число их, пожалуй, следовало бы подсократить до 7-8. К примеру, можно было бы объединить острова и Ляянемаа (кстати, население Хийумаа в 10 раз меньше числа жителей Ласнамяэ), обе части Вирумаа, Валгамаа, Вырумаа и Пылвамаа и т.д.

А вот волости, наверное, и в самом деле исчерпали себя. На сегодняшний день: куда рентабельнее все их функции передать уездным властям. Вкупе с финансами. В результате можно будет немало сэкономить на чиновничьих зарплатах и сконцентрировать значительно большие средства для решения многих насущных задач.

В столице аж восемь частей города, в то время как Нью-Йорк поделен всего на пять, любая из которых по численности населения весомее Таллинна, а Куинс - и всей Эстонии! Не знаю, стоит ли убрать в городе всякие границы, но сократить их можно наверняка. В стародавнее советское время у нас было четыре района - и ничего, городские власти как-то справлялись. Правда, чиновники частей города уверяют, что без них нам не жить, мол, должен же кто-то заниматься канализацией и прочими мелкими проблемами Пирита или Хааберсти. Но кто сказал, что эти функции должны быть рассредоточены по восьми управам и не могут быть переданы единой городской службе?

Разумеется, мои соображения чисто умозрительные и дилетантские, опираются на небольшие знания истории и географии и простую житейскую логику. И вовсе не обязательно, что решения, приемлемые для Новой Зеландии или Канады, обязательно принесут благо Эстонии. Искать окончательное решение должны специалисты - политики и консультирующие их ученые. Но заказал ли кто-нибудь соответствующее исследование?