"Мы за зону стабильности на Балтике"

Как бы Вы в целом охарактеризовали внешнюю политику прибалтийских государств? И насколько адекватна, по Вашему мнению, внешняя политика Российской Федерации?

Ответ: При развитии отношений со странами Балтии Российская Федерация неизменно исходит из зафиксированных в Хельсинкском Заключительном Акте основополагающих принципов межгосударственного общения.

К тому же мы - соседи. У нас общая, хотя и непростая, история. Мы убеждены, что только совместными усилиями сможем реализовать уникальный потенциал Балтики, позволяющий превратить данный регион в пространство безопасности и стабильности, добрососедства и сотрудничества.

Конечно, для этого необходимо установление подлинного взаимопонимания и доверия между соседними государствами. Россия, со своей стороны, сделала главное для обеспечения суверенитета стран Балтии - вывела войска, ликвидировала военные объекты, подписала соглашения об основах взаимоотношений. Учитывая озабоченности наших соседей, мы пошли на крупные односторонние шаги по сокращению сухопутной и морской военных группировок на российском Северо-Западе и трансформировали их в сугубо оборонительные, зафиксировали в адаптированном ДОВСЕ наше намерение при неизменности нынешней военно-политической ситуации дополнительно не размещать на постоянной основе вооруженные силы в Калининградской и Псковской областях, предложили широкий комплекс мер укрепления безопасности в регионе.

Стратегическая линия РФ на создание атмосферы доверия и взаимовыгодного партнерства с государствами Балтии остается неизменной. Достичь этого, однако, возможно лишь на путях взаимного учета интересов сторон. Для нас безусловным приоритетом остается положение наших сограждан и соотечественников. От того, насколько наши партнеры готовы учитывать озабоченности Европы, в том числе и России, в гуманитарной сфере, зависят и перспективы нормализации наших отношений, развития широкомасштабного сотрудничества во всех областях.

Вопрос: Создаeтся впечатление, что Эстония, сделав ставку на вступление в НАТО, игнорирует пожелания Российской Федерации в обеспечении безопасного для себя и соседей региона, а США тем самым подталкивают маленькие государства к обострению отношений с Россией. Не станет ли Прибалтика опять разменной картой в большой политической игре, заложницей геополитических интересов держав, блоков и т.п.? А ведь это, в первую очередь, вопрос безопасности жителей этих республик.

Ответ: В настоящий момент мы являемся свидетелями сложного и противоречивого процесса становления современной системы международных отношений, в котором превалируют две тенденции: с одной стороны, к утверждению однополюсного мира, основанного на доминировании одной державы, военно-политическом решении ключевых проблем мировой политики; с другой - к формированию многополярного мира, основанного на равноправии, учете и обеспечении баланса интересов всех государств, реализации основополагающих норм международного права.

Стремясь предотвратить откат к "блоковому мышлению" на континенте, Российская Федерация настаивает на необходимости формирования новой европейской архитектуры безопасности не посредством расширения имеющихся или создания новых военно-политических союзов, а через укрепление общеевропейской системы безопасности и выработку действенных механизмов по ее обеспечению с участием всех государств. Мы за действительно Большую Европу без разделительных линий.

Что касается непосредственно планов эстонского руководства по вступлению в НАТО, то наша позиция состоит в том, что расширение этого военного блока лишь создает новые проблемы для безопасности в балтийском регионе. Мы выступаем за формирование на Балтике зоны стабильности, свободной от разделительных линий. Принятие новых членов в НАТО подрывает возможности продвижения к этой цели, служит росту недоверия и напряженности в отношениях между странами-соседями.

Вопрос: В Эстонии обратили внимание на жесткую реакцию Москвы в связи с развернутой в Латвии кампанией преследования ветеранов войны, воевавших на стороне антигитлеровской коалиции, а также состоявшимся недавно в Риге маршем бывших легионеров дивизии СС. Некоторые рассматривают ее как элемент давления на латвийские власти, проводящие неудовлетворяющую Россию политику. Что бы Вы сказали на этот счет?

Ответ: Народы России, отдавшие миллионы жизней за победу в годы Второй мировой войны, особо остро чувствуют опасность нацистского реванша. Этим объясняется наша бескомпромиссная позиция в отношении ситуации, складывающейся в Латвии, власти которой не желают извлекать уроки из прошлого. Более того, пытаются провести параллель между СССР и другими странами антигитлеровской коалиции, с одной стороны, и фашистскими режимами - с другой, поставить на одну доску нацистских преступников и воинов-антифашистов.

Знаем, что и в Эстонии есть силы, которые хотели бы пересмотреть итоги Второй мировой войны, обелить тех, кто с оружием в руках воевал против антигитлеровской коалиции. Вместе с тем, рассчитываем, что мудрость эстонского народа станет надежной преградой на пути ксенофобии и шовинизма.

Вопрос: Читатели нашей газеты знакомы с демаршами МИДа и Посольства России в Эстонии в случаях, когда эстонские политики допускали некорректные заявления, или, например, чествовали бывших эсэсовцев. Наверное, какие-то претензии поступают от Эстонии по дипломатическим каналам и к российской стороне. Чего все-таки сегодня больше в российско-эстонских отношениях: нормальной работы или скрытого противостояния? Как бы Вы в целом могли бы охарактеризовать нынешнее состояние российско-эстонских политических отношений?

Ответ: В целом на сегодняшний день российско-эстонские отношения, к сожалению, складываются весьма неровно. Разгребать имеющиеся завалы недоверия и подозрительности - задача непростая. Для этого необходима добрая воля с обеих сторон.

Еще раз подчеркну - наша внешняя политика на балтийском направлении нацелена на развитие дружеских добрососедских отношений со всеми странами региона. Рассчитываем, что и Эстонская Республика включит не только на словах, но и на деле, свои отношения с Москвой в число важнейших внешнеполитических приоритетов.

Вопрос: Когда два года назад создавалась российско-эстонская Межправительственная комиссия, с ее успешной работой связывались большие надежды на нормализацию отношений между нашими странами, на развитие их договорно-правовой базы. Какие, на Ваш взгляд, главные задачи стоят в настоящее время перед МПК?

Ответ: К сожалению, все еще сохраняющийся дефицит доверия, непрерывные апелляции к прошлому пока не позволили задействовать в полной мере потенциал Комиссии. Главную задачу МПК на ближайшую перспективу видим в создании необходимой договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества, для чего нужна работа над договорами и соглашениями, которые были определены сторонами в качестве наиболее актуальных.

Пока мы не всегда чувствуем готовность наших эстонских партнеров к сбалансированной работе над проектами таких документов. Так, например, в экономической области наблюдается значительный прогресс - подписано соглашение о таможенном сотрудничестве, парафирован проект соглашения об избежании двойного налогообложения, в декабре 1999 г. эстонским партнерам передан российский вариант соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Вместе с тем, мы не получили ответа на проект протокола к пенсионному соглашению 1993 г., введение которого в действие позволит наконец продвинуться в решении проблем наших пенсионеров.

Вопрос: Главной проблемой для русских и некоренных жителей Эстонии остаются вопросы гражданства и связанные с ними законы, принятые властями Эстонии. Как Вы оцениваете гуманитарную обстановку в Эстонии в целом и каково ее влияние на двусторонние отношения?

Ответ: Несмотря на некоторые шаги по выправлению гуманитарной ситуации в стране, положение некоренного населения Эстонии, а это преимущественно наши сограждане и соотечественники, остается далеким от европейских стандартов. Главная причина - и это не только наше мнение, но и точка зрения международных экспертов - сохраняющееся несоответствие эстонского законодательства общепринятым международным нормам в области прав человека. В результате, действующие в Эстонии законодательные акты не позволяют решить наиболее острые проблемы, связанные с массовым безгражданством, ситуацией вокруг т.н. "нелегалов", получением постоянных видов на жительство, наличием в стране до десятка категорий жителей с неравными гражданскими, политическими, социально-экономическими и иными правами и т.д. Все это усугубляется бедственным положением русского языка, образования, неурегулированностью статуса Эстонской Апостольской Православной Церкви, находящейся в юрисдикции Московского Патриархата. Подобная ситуация, безусловно, не может не сказываться на общей атмосфере российско-эстонских отношений.

Проблема соотечественников для нас - принципиальная. Однако, несмотря на все наши расхождения по этому и другим вопросам, мы не хотим в межгосударственных контактах впадать в излишние эмоции, способные только навредить продуктивному диалогу.

Вопрос: Особенно неуютно чувствуют себя проживающие в Эстонии бывшие военные. Какие возможности имеются у МИДа, чтобы помочь вытащить эту проблему из образовавшегося "правового болота"?

Ответ: Ситуация с военными пенсионерами вызывает у нас особую озабоченность. Считаем абсолютно противоестественным положение, когда пожилые люди, прожившие в Эстонии последние 40-50 лет, не имеют даже права получить постоянный вид на жительство, а дела вдов бывших военнослужащих продолжают рассматриваться сквозь призму "наличия угрозы безопасности эстонскому государству".

Как прямое несоблюдение эстонской стороной межправительственного соглашения по вопросам социальных гарантий военным пенсионерам 1994 г. рассматриваем и принятый на днях в ЭР закон, предусматривающий введение налогообложения на пенсии, которые получают российские военные пенсионеры.

Все это мы хотим серьезно обсудить на очередном заседании Смешанной российско-эстонской комиссии по военным пенсионерам. Считаем также необходимым продолжить деятельность представителя ОБСЕ в эстонской Правительственной комиссии по предоставлению видов на жительство бывшим военнослужащим.

Вопрос: В последнее время в Эстонии активно обсуждается разрабатываемая правительством программа интеграции эстонского общества на 2000-2007 гг. Каково отношение МИД России к этому документу?

Ответ: В Москве не осталось незамеченным намерение официальных органов Эстонской Республики разработать на государственном уровне Программу интеграции эстонского общества. Саму идею подготовки подобного документа можно только приветствовать. Однако переданный на рассмотрение парламента правительственный вариант этой Программы исходит, к сожалению, из представления об интеграции как исключительно одностороннем процессе овладения некоренным населением эстонским языком. Главное же в том, что концепция Программы не предусматривает внесения каких-либо изменений в существующее эстонское законодательство и, таким образом, не может обеспечить кардинальное решение проблем массового безгражданства, т.н. "нелегалов", отстранения неэстонского населения от участия в делах государства, общественно-политической жизни республики и ликвидации социально-экономического неравенства.

Таким образом, скорее речь идет об ассимиляции т.н. нетитульного населения; возникает угроза образования двух параллельных обществ, как бы живущих в разных измерениях.

Надеемся, что при утверждении окончательного варианта Программы официальный Таллинн прислушается к многочисленным рекомендациям и замечаниям со стороны международных организаций, а также эстонских политических партий и неправительственных объединений, выражающих интересы русскоязычного населения в ЭР.

Вопрос: По мнению некоторых наших читателей, российское государство еще недостаточно активно защищает интересы своих соотечественников, поддерживает с ними связь, хотя для этого созданы всевозможные структуры.

Имеется ли у России стратегическая программа работы с согражданами и соотечественниками за рубежом? Каковы ее основные направления?

Ответ: Принимаем упрек в том, что российское государство могло бы больше делать для своих соотечественников. Однако для этого, как Вы понимаете, необходимы прежде всего соответствующие финансовые средства. Принятый в мае прошлого года Федеральный Закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", как показывает первый опыт его применения, нуждается в дополнительных подзаконных актах, регламентирующих его имплементацию, а главное - в серьезной финансовой подпитке. В ноябре 1999 года правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Гуманитарное сотрудничество Российской Федерации с государствами-участниками СНГ и государствами Балтии на 1999-2000 годы", которая ставит своей задачей сохранение культурного наследия, защиту нравственных и духовных ценностей, создание благоприятных условий для расширения контактов между представителями общественности, поддержку национально-культурной самобытности российских соотечественников за рубежом, расширение их духовных связей с Россией.

В рамках этой программы для Эстонии, в частности, планируется проведение семинаров по повышению квалификации учителей русских школ, безвозмездное выделение учебных пособий и литературы, организация в различных городах России выставок русских художников, проживающих в Эстонии. Предусматриваются мероприятия и для молодежи, в том числе отдых в российских лагерях труда и отдыха, профильных центрах и т.д.