Запланированная безопасность

Сегодня старейшина Кесклинна Кристен Михкал и верховный комиссар Кесклиннаского отдела полиции Андреас Анвельт подпишут договор о создании в центре города 15 новых секторов соседского дозора.

Для столичных чиновников в течение двух дней проводился учебный семинар, посвященный безопасности в городской среде. А с нового года вступает в силу новый «Стандарт безопасной жизненной среды». Таллинн всерьез обеспокоился защищенностью горожан.

«Создание безопасной жизненной среды через планирование города» — вот основная тема учебного семинара, на который поделиться опытом приехали офицеры полиции Великобритании Паул Фрэнсис и Дерек Харрисон. Помимо них городским чиновникам читали лекции и доклады заместитель председателя Эстонского союза архитекторов Юлар Марк, префект таллиннской полиции Калле Лаанет, член Совета по предотвращению преступности и исполнительный директор Союза охранных предприятий Вейко Юриссон.

На семинаре участников ознакомили с практикой профилактики преступлений через городское планирование, а также с вступающим в силу в конце нынешнего года «Стандартом безопасной жизненной среды». Цель семинара — развитие сотрудничества между полицией, чиновниками, занимающимися городским планированием, архитекторами и местными самоуправлениями.

Как сообщила нам координатор семинара Наталья Николаева (Министерство юстиции), «Стандарт» — это прямой перевод такого же документа, используемого Европейским союзом. «Стандарт» содержит суть и процесс, — поясняет Н. Николаева. — Суть — это возможные стратегии и меры, которые можно было бы применять во избежание возникновения тех или иных проблем, процесс — это руководство к действию, ответ на вопрос «как?»

Суть семинара сводилась к тому, что преступность провоцируют не только социальные проблемы общества, бедность, наркотики, неблагополучная семья, но и сам город в его архитектурном проявлении. Основные факторы риска, или «слабые места» городского пространства, это закутки, где «благодаря» закрытости, темноте и отдаленности от центральных улиц и прочему стало возможным предлагать услуги проституток, принимать и продавать наркотики. К ним относятся и оставленные без присмотра полуразрушенные здания и не снабженные электрическим освещением улицы и дворы.

«Стандарт безопасности» подразумевает борьбу с такими заброшенными участками. Нужно обеспечить привлекательность улиц (фонари, рекламные щиты, указатели и дорожные знаки), создавать чувство соседства (те же популярные нынче секторы соседского дозора), застраивать и облагораживать пустыри. Все это — вопросы стратегии городского планирования. Например, скамейка или стенд из легко воспламеняющегося или легко ломающегося материала, представляющие опасность для людей, — это пример плохого городского планирования.

Стандарт подразумевает и стратегию руководства городом, когда растут силы, брошенные на охрану общественного порядка (патрулирование, установление видеокамер), разработку четких правил поведения в общественных местах, развитие инфраструктуры для обслуживания так называемых асоциалов, активное общение власти с горожанами (предупредительные сообщения, своевременное оповещение и т. д.).

Префект таллиннской полиции Калле Лаанет видит решение проблемы в реорганизации работы констеблей. И часть такой работы — выделение муниципальных квартир констеблям в тех районах, где они несут свою службу. Это должно повысить чувство безопасности и наладить контакт с участковым, считает префект. В этом году, кстати, город выделил констеблям рекордное количество квартир — 65, еще как минимум десять полицейских справят новоселье до конца года.

Также префект назвал самые опасные по архитектурному признаку места в Таллинне: тоннели, проходы под мостами, неблагоустроенные парки, подъезды без окон, неосвещенные участки тротуаров, окрестности рынков, брошенные дома, недостроенные объекты, окрестности Балтийского вокзала. В октябре этого года больше всего хлопот полицейским и горожанам доставили улица Ристику в районе железнодорожного моста, парк Лепистику на Сыпрузе пуйестеэ, подземный переход на бульваре Каарли, горка Харью, парк между улицами Ристи и Курни, улица Рауа... Тревогу полиции вызывает и готовящийся к открытию в 2003 году подземный автобусный терминал на площади Виру — идеальное место для карманников.

Проблема роста преступности в городе заключается и в том, что превентивные акции носят ситуативный характер и направлены на какие-то группы риска (наркоманов, бомжей, алкоголиков), в то время как надо больше внимания уделять работе с молодежью, которая еще не успела ничего совершить. По общему мнению префектуры, плохо и то, что закон не обязует при начале нового строительства и разработке детальной планировки объекта тщательно анализировать безопасность данного строительства.

Все эти пункты, причиняющие головную боль стражам порядка, во вступающем в силу «Стандарте безопасной жизненной среды» расписаны, а значит, есть надежда, что в дальнейшем при планировании того или иного участка города аспект безопасности будет учитываться. Так считает Наталья Николаева, которая лично подготавливала документ. К тому же на обсуждении в парламенте сейчас находится законопроект о планировках, который после принятия заставит всех составителей тех или иных детальных планировок учитывать вопросы безопасности.

Екатерина РОДИНА