Москву одолевает миграционная лихорадка

Москва испытывает мощнейшее демографическое давление как со стороны легальной, так и нелегальной миграции. В столицу бывшего СССР едут отовсюду: из ближнего и дальнего зарубежья, из Подмосковья и самых отдаленных уголков России, где в результате непродуманных реформ жизнь стала намного хуже, чем прежде. Москва в этом отношении — исключение и поэтому, как магнит, притягивает к себе всех, как бедных, так и богатых, в том числе — и разного рода авантюристов.

Статистика миграции в третьем по величине (после Лондона и Парижа) мегаполисе Европы такова: маятниковая миграция поставляет в столицу ежедневно до 2 млн. человек. Это в основном жители Подмосковья, которые трудятся или учатся в Москве. Москва – крупный транспортный узел России, поэтому через ее вокзалы, аэропорты ежедневно проходит свыше 1 млн. пассажиров, многие из которых задерживаются в ней от нескольких дней до нескольких месяцев.

Помимо этого каждый год до 90-100 тыс. иногородних официально становятся москвичами; примерно 30-35 тыс. по тем или иным причинам покидают столицу. Таким образом, ежегодный прирост населения Москвы только за счет легальной миграции составляет примерно 60-65 тыс. человек.

Наконец, в Москве на правах временной регистрации проживает около 1 млн. чел. Плюс – так называемые «нелегалы», которых в столице по разным оценкам насчитывается от 600 до 800 тыс. В том числе из дальнего зарубежья – 100-150 тыс. чел. Тех из них, кто нарушает правила и нормы проживания в столице, правоохранительные органы принудительно выселяют из Москвы, однако это не меняет общей напряженной ситуации, связанной с перенаселенностью города и перенасыщенностью его лицами без определенного места жительства, среди которых много нищих, занимающихся попрошайничеством на профессиональной основе. Из этой же среды чаще всего рекрутируются «кадры» преступного мира, которые создают напряженную криминальную обстановку в столице.

Идеология и главная цель миграционной политики России, как ее определил президент Владимир Путин, состоит в том, чтобы сделать миграционные процессы в стране и прежде всего – в столице и других крупных городах регулируемыми. В решении этой проблемы важно, по возможности, предельно ограничить нелегальную миграцию, обеспечив 100-процентную регистрацию временно прибывающих на заработки в Москву. Но это – задача на перспективу. Пока же столица России практически открыта для всех, кто по тем или иным причинам избрал ее местом постоянного или временного проживания.

Справедливости ради следует отметить, что благодаря миграции на временной основе столица достаточно успешно решает проблему дефицита рабочих рук в не престижных для москвичей сферах занятости. Муниципальные власти пока не в состоянии обеспечить всех прибывающих на заработки в Москву соответствующими условиями труда и проживания.

Временные «гастарбайтеры» живут, как правило, в малоприспособленных для жизни помещениях, трудятся по 10-12 часов в сутки, часто получая за свою работу гроши. Еще хуже условия проживания и труда «нелегалов». В минувшем году органами правопорядка выявлено 1073 фирмы, которые действовали с нарушением установленных в столице правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (ИРС). Большинство из них было предупреждено о недопустимости подобной практики найма, свыше 500 оштрафованы после повторной проверки, однако это мало что меняет. Экономический эффект от эксплуатации легальных и нелегальных «гастарбайтеров» настолько велик, что фирмы ради прибыли пускаются во все тяжкие, и штрафы для них по сравнению с полученной выгодой – что слону дробинка.

Комитет по делам миграции правительства Москвы, со своей стороны, не в состоянии осуществлять постоянный и всеобщий мораторий в этой области. Да и права его в этом плане ограничены. Поэтому ежегодно выявляемые им отклонения от правил привлечения и использования ИРС в Москве – всего лишь вершина айсберга трудовых и социально-бытовых нарушений в отношении лиц, на законных и незаконных основаниях избравших столицу местом временного проживания и трудоустройства. Главными поставщиками ИРС являются республики бывшего Союза, а также страны Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки.

В обозримой перспективе из-за неблагоприятных социально-экономических реалий на большей части территории России миграционный приток населения в Москву сохранится и будет, как и прежде, основным источником прироста населения столицы. Однако всему есть пределы. Муниципальные власти намерены ужесточить контроль за легальной и нелегальной миграцией в Москву, действуя, естественно, в рамках правового поля, определяемого федеральными законами «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России». Мы считаем, что приток мигрантов должен отвечать установленным приоритетам социально-экономического развития города и не создавать на его территории конфликтных ситуаций, чреватых негативными последствиями для жизни москвичей, их безопасности.

Сергей СМИДОВИЧ,

председатель Комитета по делам миграции правительства Москвы