Президентская подсказка

Несмотря на то, что президент Арнольд Рюйтель поддерживает проведение местных выборов осенью этого года по прежней схеме, то есть с повсеместным участием избирательных союзов граждан, правящая коалиция настаивает на частичном запрете союзов. В то же время оспоренный канцлером права и возвращенный на доработку в парламент Госсудом Закон о местных выборах вступит в силу только после того, как его провозгласит глава государства.

Президент Рюйтель заявил о своем «особом мнении» в среду вечером, во время встречи с премьер-министром Сиймом Калласом и председателем коалиционного совета Эдгаром Сависааром. По мнению президента, если избирательные союзы будут восстановлены лишь в малонаселенных волостях страны, то это может привести к судебным тяжбам, что, в свою очередь, поставит под угрозу своевременное проведение местных выборов. Глава государства сказал, что попытку внести поправки в регламент выборов незадолго до их проведения можно трактовать как игнорирование принципов демократии и конституционных гарантий. «Разделение местных самоуправлений на малые и крупные, на те, где формирование избирательных союзов разрешено, и на те, где это не позволено, не обеспечит всем гражданам страны равные права. Близость сроков выборов, а также настроения в обществе создают предпосылки для проведения местных выборов по прежней схеме, с участием избирательных союзов. Новый порядок, запрещающий союзы, можно будет ввести в 2005 году, на следующих выборах», — отметил президент.

По мнению генерального секретаря Центристской партии Кюлло Арьякаса, правящую коалицию заявление президента ни к чему не обязывает. «Законодательная власть принадлежит парламенту, который свободен в своих решениях. Если президент не провозгласит принятый парламентом закон, то тем самым он возьмет на себя очень большую ответственность, так как при таком развитии ситуации выборы могут не состояться в намеченный срок и будет нарушена Конституция», — сказал Арьякас «Молодежке». По его словам, правящая коалиция, не располагающая абсолютным большинством мандатов в Рийгикогу, надеется на поддержку фракции Народного союза.

С генсеком центристов согласился вице-председатель Реформистской партии Меэлис Атонен. «Президент имеет право высказать свою точку зрения, однако законодательная власть в стране принадлежит только парламенту», — сказал он газете «Постимеэс». Он добавил, что Госсуд в своем решении ничего не сказал о необходимости разрешить создание избирательных союзов во всех самоуправлениях. К тому же, как считает Атонен, провозглашая или откладывая утверждение того или иного закона, президент не может исходить только из своей политической воли.

Оппозиция, в свою очередь, поддержала президента и выразила согласие с его позицией. Вице-председатель оппозиционной партии «Исамаалийт» Андрес Херкель сказал нашей газете, что искать новые решения за два с половиной месяца до выборов поздно и поэтому необходимо вернуться к старому регламенту, то есть восстановить избирательные союзы и позволить им участвовать в выборах во всех самоуправлениях.

«Надеюсь, что большинство парламента не поддержит рискованное предложение правительства, поскольку если будет принято решение восстановить избирательные союзы лишь в малонаселенных волостях, то результаты местных выборов могут быть позднее опротестованы и Госсуд может их признать недействительными», — заявил Херкель. По его оценке, неразбериха с выборным законодательством в стране может со временем привести к правительственному кризису.

Член Партии умеренных, бывшая руководительница конституционной комиссии парламента Лийа Хянни подчеркнула, что если правящая коалиция не обеспечит своевременного проведения выборов, то в стране разразится конституционный кризис, поскольку срок полномочий местных органов власти четко оговорен Основным законом. Хянни предположила, что выступление президента Рюйтеля могло быть связано с изменением позиции Народного союза, лидер которого Виллу Рейльян неожиданно заявил о своей поддержке «нулевого варианта», то есть возврата к избирательным союзам.

Напомним, что вопрос о внесении поправок в Закон о местных выборах парламент обсудит на внеочередном заседании 30 июля. Накануне правительство внесло в парламентское производство законопроект, допускающий формирование избирательных союзов в волостях и городах, численность населения которых не превышает определенного числа. Правительство предоставило парламенту возможность самому определить квоту.

Максим РОГАЛЬСКИЙ