Антитеррористический фронт

К борьбе с терроризмом подключится Генштаб и армия

Трагедия с захватом заложников в Театральном центре на Дубровке уже вносит свои коррективы в планы боевого применения войск. Во вторник президент России Владимир Путин дал поручение ряду ведомств подготовить новую редакцию Концепции национальной безопасности страны. Об этом сообщил журналистам по окончании совещания у президента министр обороны Сергей Иванов. По его словам, «составной частью» этого документа станут «планы применения вооруженных сил». Эти планы «будут обязательно учитываться» при подготовке новой редакции Концепции, сказал Иванов. Министр подчеркнул, что террористическая угроза для России, в том числе извне, усиливается. Опасность со стороны не только исполнителей терактов, но и их пособников, вдохновителей и финансистов должна учитываться.

Международный терроризм наглеет, ведет себя все более жестко. То там, то здесь раздаются угрозы применить средства, сопоставимые со средствами массового поражения, заявил Владимир Путин, и Россия будет отвечать мерами, адекватными угрозе Российской Федерации, всюду, где находятся сами террористы, организаторы преступлений.

Слова президента, конечно же, не означают перенацеливания стратегических ракет, как успели заявить некоторые генералы, или подготовку ударов, предположим, по Панкисскому ущелью в Грузии или в Дании, где прошел чеченский конгресс. Наши Ракетные войска стратегического назначения, как известно, по взаимной договоренности с Соединенными Штатами уже несколько лет несут боевое дежурство без конкретных полетных заданий. И заявление Владимира Путина нельзя воспринимать буквально.

Россия не собирается выстраивать свою «ось зла». Это только очень серьезное политическое предупреждение тем силам за рубежами России и внутри ее, которые проповедуют двойную мораль и оказывают разностороннюю поддержку международным террористическим организациям. Как моральную, так и финансовую. Оно предусматривает широкий комплекс противодействия террористам и их покровителям. Политический, экономический, финансовый, а также, естественно, и военный.

Борьба с терроризмом выдвигает перед Россией и ее вооруженными силами более конкретные и важные задачи, чем «маневр ракетным потенциалом». И внесение изменений в планы применения войск – только вершина айсберга, той огромной работы, которую требует провести эта проблема. Здесь и перестройка всей системы боевой и специальной подготовки войск, создание новых объединенных армейских структур с конкретными антитеррористическими задачами, основу которых могут составить спецназы ФСБ, МВД, ГРУ и ВДВ. Их боевой опыт, приобретенный как в Чечне, так и при решении других подобных проблем, бесценен. Не исключено, что потребуется изучение соответствующей практики спецподразделений западных стран. Единый антитеррористический фронт, провозглашенный Римской декларацией при создании Совета Россия–НАТО, не исключает, а предполагает и такой подход.

Пока в нашей армии нет профессиональных антитеррористических частей. Тактика и вооружение как общевойсковых подразделений, так и основной массы десантных полков и бригад не предусматривает штурма зданий с заложниками и террористами. Армия готовилась и готовится как к действиям в городе, так и в поле. К огневым и бомбоштурмовым ударам, применению ракетных войск и артиллерии, ведению наступлений и оборонительных боев, к маневрам во фланг и тыл противника, проведению разведывательно-диверсионных операций… И при этом никто не ставил военным задачи максимального сохранения жизни мирного населения. Подразумевалось, что его в районе боевых действий не будет.

Теперь армейским генералам и их подчиненным надо будет учиться хирургической точности своих ударов и, может быть, вообще умению обойтись без них. Что потребует серьезного изменения военной психологии, создания и применения новых методов и способов ведения боя. Не общевойскового, а антитеррористического. Хотя такого термина ни в одном боевом уставе, начиная от отделение-взвод-рота и заканчивая полком и дивизией, до сих пор пока тоже нет.

Естественно, создание новых военных структур, основной задачей которых будет борьба с терроризмом, потребует и создания новой специальной техники, соответствующей аппаратуры, приборов и специальных средств. Предупреждения, обнаружения и пресечения. В том числе и широкого спектра так называемого нелетального оружия. А также пополнения запасов вполне определенных медицинских препаратов, антидотов и депрессантов. Как выяснилось при штурме Театрального центра на Дубровке, кое-какие подобные средства у наших спецподразделений уже есть. Но они требуют серьезной доработки и совершенствования. Умения и навыков их применения более адресно и дозированно. Именно с тем конкретным эффектом, которого требует обстановка. Для того чтобы хорошо подготовиться к подобной работе, требуются и время, и дополнительные финансовые расходы.

Они уже сегодня должны быть внесены в бюджет-2003, который прошел второе чтение на пленарном заседании Государственной думы. И не только на спецподразделения ФСБ, что уже заложено в этот документ, но и на новые военные структуры, создание которых потребуется с расширением круга задач, которые поставлены сейчас перед Генеральным штабом Вооруженных сил России, и на привлечение к антитеррористической борьбе медицинских подразделений Минобороны, их войск радиационной, химической и бактериологической защиты, подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне... Иметь планы по координации их действий, организовать и провести соответствующие тренировки и учения – тоже задача Генштаба.

Нельзя не учитывать и той большой работы, которую нужно будет провести по созданию соответствующей юридически-правовой базы для применения Вооруженных сил в антитеррористических операциях внутри страны и за рубежом. Пока такие задачи только декларировались в Военной доктрине и в Концепции национальной безопасности, хотя и недостаточно внятно. Теперь требуется их переработка и дополнение, о чем тоже уже сказал президент. А в подкрепление к этим документам внесение соответствующих изменений и дополнений в законы «Об обороне» и «О статусе военнослужащих», другие государственные правовые акты, приведение их в соответствие с международным гуманитарным правом и правом войны.

Поворот армии и Генерального штаба вооруженных сил к антитеррористической борьбе – это новая системная задача не только военных, но и всего нашего общества. Мы не сможем добиться успеха, если взвалим эту проблему только на плечи людей в погонах. Если с каждым громким террористическим актом будем резко разворачиваться в ту или иную сторону. Главный упор страна, видимо, должна сделать на предотвращение терроризма, на ликвидацию его корней – социальных, политических, экономических и прочих. Без этого антитеррористический фронт, даже с привлечением международных сил, может превратиться в перпетуум мобиле.

Виктор Литовкин,

военный обозреватель