Мы все кандидаты в будущее

Этими словами была открыта в четверг в Таллинне ежегодная международная конференция «Эстония и Европейский союз». Темами этого года объявлены сближение Евросоюза с его гражданами через национальные парламенты и международная безопасность.

Девятая конференция, теперь уже очевидно, является последней проходящей в государстве, еще не завершившем переговоры о слиянии с объединенной Европой, что не могло не повлиять на выбранные для обсуждения темы. Если прежние мероприятия ставили основной целью развеять страх Эстонии перед присоединением – к примеру, в предыдущие годы дискуссия шла о том, как сохранить на европейском пространстве национальный идентитет, как уравновесить влияние больших и малых стран на принятие общих решений, как могли бы при помощи ЕС формироваться эстонско-российские отношения — то теперь на повестке дня стоят два вопроса, которые приобрели для нынешних членов ЕС остроту гораздо раньше, чем для государств-кандидатов. «Мы все кандидаты – и будущие члены ЕС и настоящие – кандидаты в лучшее будущее», — сказал, открывая дискуссию, член Европейского конвента Тунне Келам.

«Евросоюз с человеческим лицом» нужен не только правительству Эстонии, которому не более чем через год предстоит склонить граждан страны на референдуме одобрить присоединение к этой организации. Пример Ирландии, с первой попытки отвергнувшей план будущего переустройства ЕС, показал, что от Евросоюза отшатнулись даже те его граждане, которые прежде были его величайшими энтузиастами. существующие блага открытого существования – свободу в выборе места работы и отдыха, возможность практически беспрепятственно пересекать государственные границы и многочисленные формы финансовой поддержки – жители Евросоюза давно принимают как должное и в общем больше не ассоциируют с союзом, в который входит их государство. Зато бюрократические катакомбы, в которых сидят высокомерные брюссельские чиновники, принимающие малопонятные, а потому потенциально вредоносные решения, стали для многих неотъемлемой частью имиджа ЕС. Два ирландских референдума очень наглядно продемонстрировали, что в таких условиях любая политическая инициатива, допущенная «в народ», ставится под угрозу побивания камнями. Вместе с тем, медлить с обновлением и перестройкой важнейших сфер своей жизни ЕС тоже не может.

«Современного гражданина ЕС больше не интересует, из каких благих намерений когда-то создавался Евросоюз. Его интересуют его права в конкретных областях. Ирландский референдум – очень яркий пример того, как много вопросов возникает у населения в связи с этими изменениями», — сказала, поднявшись на трибуну, министр иностранных дел Кристийна Оюланд. Участники конференции считают, что лучшими посредниками между Евросоюзом и его гражданами могли бы стать парламенты – как национальные, так и Европейский. По мнению патрона конференции, спикера Рийгикогу Тоомаса Сави, парламентский надзор за ходом переговоров правительства Эстонии с руководством ЕС полностью себя оправдал и доказал, что после расширения Евросоюза роль национальных законодательных собраний должна возрасти. «Народ имеет право не только получать от ЕС дотации и квоты, но и решать как глобальные, так и напрямую касающиеся его вопросы», — заявил спикер.

Сави от имени Рийгикогу предложил несколько путей расширения парламентской власти: более тесный контроль за решениями правительства, принимаемыми в сотрудничестве с ЕС, формирование законодательной властью и парламентскими комиссиями европейских стран единой позиции по основным вопросам европейской политики и участие депутатов национальных парламентов в работе Европейского парламента в статусе наблюдателей. Тоомас Сави считает целесообразным открыть в Брюсселе постоянное представительство Рийгикогу. Кроме того, как можно большее число вопросов должно решаться на национальном уровне, чтобы Европейский союз вмешивался лишь тогда, когда это вмешательство действительно оправданно. Необходимо также усилить роль Европейского парламента, чьи функции сейчас вообще довольно невразумительны.

Полемика, второй день продолжающаяся в конференц-зале Национальной библиотеки, может показаться чистой теорией, только если забыть о том, что через несколько месяцев Европейский конвент, в работе которого участвовали представители парламентов и правительств членов и кандидатов в ЕС, должен представить свой проект новой европейской конституции. От того, примут ли его граждане Евросоюза, в долгосрочной перспективе зависит стабильность на континенте. Участие ЕС в обеспечении международной безопасности обсуждается на конференции сегодня.

Евгения ГАРАНЖА