Факторы возрождения

Российские предприниматели разработали стратегию экономического рывка

Стратегия экономического рывка, сценарий которого разработала Российская объединенная промышленная партия в соавторстве с Российским союзом промышленников и предпринимателей, сейчас находится на рассмотрении правительства, и, по первым отзывам, в Кабинете министров РФ высоко оценивают этот документ. Аналитиков впечатляет высокий профессиональный уровень и глубина проработки всех аспектов предлагаемой стратегии, которая ставит задачу в кратчайшие сроки (в течение 5 лет) вывести страну на траекторию устойчивого экономического роста.

Как один из авторов этого проекта и как экономист утверждаю: в России, несмотря на огромные потери и издержки предыдущих лет, имеется все необходимое для этого - огромные природные богатства, значительный, но до сих пор невостребованный интеллектуальный задел предыдущих лет, высококвалифицированные научно-технические кадры.

С другой стороны, история и наше нынешнее непрочное положение в мире как великой державы, с которой все меньше считаются, просто не позволяют нам дальше двигаться мелкими шажками. Только мощный прорыв на всех направлениях дает нам шанс в кратчайшие сроки выйти из той ситуации, в которой Россия и ее экономика оказались на рубеже тысячелетий.

Наша стратегия строится не на каком-то волшебном звене, потянув за которое, можно вытащить всю цепь трудных проблем, накопившихся за годы непродуманных реформ. Взять хотя бы наши природные богатства. Вот уже на протяжении многих лет они работают на обогащение других стран, но не России. Беспрецедентный по объемам вывоз нефти, газа, леса, продуктов первичной переработки руд железных и цветных металлов за годы реформ не сделал Россию богаче и сильнее. Скорее, наоборот.

Разработанная нами стратегия - не плод фантазий кабинетных ученых. Это - труд множества экономистов, практиков, экспертов, бизнесменов, менеджеров предприятий, которые по опыту жизни знают, что к чему. Все они в той или иной степени участвовали в разработке нашего проекта, внесли в него свои мысли, предложения, замечания. Этот процесс продолжается и сегодня, после публикации стратегии экономического рывка в центральной прессе.

Реализация проекта предполагает три этапа: первый (2003 г.) - подготовка нормативно-правовой базы для осуществления предстоящего прорыва; второй (2004-06 гг.) - наращивание темпов роста (прежде всего - в промышленности) до уровня 14-17 %; третий - стабилизация, закрепление достигнутого.

Роль государства в осуществлении стратегии экономического рывка заключается в умении корректно отстроить такие организационно-правовые механизмы, которые обеспечили бы естественный перелив капитала из экспортно-ориентированных секторов экономики в технологическое обновление промышленного производства. Для этого государство обладает вполне легальными и используемыми во всем мире рычагами перераспределения природной ренты в пользу госбюджета через механизм прогрессивного налогообложения. Такой ход будет противодействовать искусственному завышению тарифов на услуги естественных монополий, что уже само по себе станет серьезным фактором оживления перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Но самое главное - откроется мощный источник пополнения государственной казны, который будет направлен на создание государственной инновационной системы как базы для технологического рывка в экономике.

Ключевой вопрос достижения поставленных целей - как обеспечить выгодность вложений в модернизацию промышленности и обслуживающей ее инфраструктуры? Авторы стратегии считают, что для этого необходимо существенно улучшить соотношение между прибыльностью инвестиций и уровнем делового риска в стране, сделать инвестиционный климат в России привлекательным и конкурентоспособным по мировым стандартам.

На первом этапе создаются предпосылки и условия для экономического рывка, которые включают в себя принятие всех необходимых для осуществления стратегического замысла мер и, прежде всего, законов и нормативных актов, в том числе 20-25 базовых, которые, в свою очередь, повлекут за собой изменения и во многих других ныне действующих правовых и нормативных документах. Условно этот этап можно назвать периодом наведения порядка в стране через реформы правоохранительной системы, судов, прокуратуры, ГТК и им подобных. Основными факторами возрождения в этот период являются рост деловой активности и инвестиций как следствие изменений в налоговом и таможенном законодательствах, снижение уровня деловых рисков, административного давления.

Почему мы считаем важным начать экономический рывок из наведения порядка в структурах, которые, казалось бы, не имеют прямого отношения к экономике? Отвечаю: без отладки и наведения порядка в этих властных надстройках браться за раскрутку экономики не имеет смысла. Реальный сектор испытывает постоянный голод на инвестиции. А без них невозможно реализовать ни одну серьезную инновационную программу. Инновации же - важнейшее условие возрождения российской экономики в новом качестве.

Между тем утечка капитала продолжается все в больших масштабах. Он идет туда, где безопасно, где созданы все условия для его воспроизводства. В нестабильной обстановке слишком велики риски и почти полное отсутствие гарантий для капитала. Реформа упомянутых выше структур и дебюрократизация власти ликвидируют эти барьеры, которые стоят сегодня перед национальными и иностранными инвесторами капиталов, создают для них четкие, понятные и стабильные правила игры.

На втором этапе осуществляется форсированный рост экономики. Темпы экономического развития возрастают до 14-18%, что во многом является следствием правовых и нормативных изменений в регулировании экономики, жесткого их соблюдения. Денежная оценка российского ВВП повышается до уровня среднеразвитых стран. Бюджет получает дополнительные доходы не только за счет роста объемов и повышения рентабельности производства, но и в результате интеграции "теневого сектора" в легальную экономику и уменьшения оттока капиталов за рубеж (сейчас ежегодно от 20 до 25 млрд долл.). Только за счет легализации "теневого сектора" доходы федерального бюджета ориентировочно вырастут на 25% (если принять за основу тот факт, что на долю теневого сектора России приходится сегодня 40% ВВП).

На третьем этапе, после 2006 г., главным фактором роста становится повышение конкурентоспособности на основе неценовых факторов - уровня технологий и качества продукции, маркетинга. Темпы роста несколько снижаются по сравнению с форсированными показателями второго этапа, но в течение всего периода остаются на уровне 10-12%.

Возросший экономический потенциал России в целом и финансовые возможности государства позволят уже к 2007 году резко поднять уровень благосостояния народа, повысить его платежеспособность и тем самым через возросшие налоговые поступления увеличить приток средств в федеральный и региональные бюджеты, что, в свою очередь, сделает государство богатым и не зависимым от мировых финансовых институтов.

Елена ПАНИНА,
председатель Российской
объединенной промышленной партии, член президиума
Российского союза
промышленников
и предпринимателей.