Вызовами эпохи пренебрегать нельзя

События в мире и тенденции мирового развития последних лет однозначно указывают на нарастание напряженности и противостояний. Из-за мощного наступления международного терроризма поговаривают даже об уже начавшейся третьей мировой войне, жестокость которой, не признающая ни фронтов, ни обычных правил борьбы, приведет к неисчислимым жертвам.

Сопоставимую по масштабам с военными материальными и моральными потерями угрозу несет в себе международная организованная преступность, которая, аналогично терроризму, не признает государственных границ и все наглее распространяется в надгосударственном пространстве. Криминал глобального охвата способен легко разрушить легальную экономическую систему любой небольшой демократической страны, нанести серьезный удар даже крупным государствам.

Нет оснований думать, что эти угрозы не касаются Эстонии. Наоборот, учитывая географическое положение страны и ее функции в региональном экономическом сообществе, вполне допустимо, что международная организованная преступность, терроризм не обойдут Эстонию. Вот почему уже сегодня крайне важно активно и целенаправленно начать подготовку к отражению этих возрастающих год от года угроз. Центральное место в этой работе должно быть отведено тому, чтобы довести профессиональный уровень структуры национальной безопасности и ее услуг до соответствия характеру и серьезности грозящих стране рисков.

Сказанное подразумевает, что фундаментом национальной обороны, адекватной вероятным рискам, должна стать целесообразная система подготовки, обучения и воспитания персонала. Не будет преувеличением сказать, что упомянутая система со своей интегрированной сетью научных, образовательных и подготовительных учреждений должна быть главным гарантом внутренней стабильности правового демократического государства.

Пока же нам не удалось создать систему подготовки, которая удовлетворяла бы потребностям национальной обороны Эстонии. Некогда созданная с этими целями Академия национальной обороны на сегодня безответственно преобразована в высшую школу профессиональной подготовки административных чиновников среднего уровня. Как правило, с большими трудностями будущие полицейские, спасатели и другие специалисты служб национальной безопасности получают академическое образование в общественно-правовых или частных университетах, где обучение идет в основном по учебным программам, которые зачастую совсем не соответствуют требованиям и сути их профессиональной работы.

Нет в Эстонии и научного центра, ориентированного на исследование проблем национальной обороны и безопасности. Из-за этого планирование обучения и подготовки, а также решение соответствующих практических вопросов опирается преимущественно на случайные аргументы, которые в лучшем случае подсказаны личным опытом тех, кто принимает решения, или иностранным советником, зачастую не знающим особенностей условий Эстонии.

Исходя из сказанного, медлить с решением вопроса о развитии системы подготовки для нужд национальной обороны больше нельзя. Надо честно взглянуть на те серьезные проблемы, которые обусловлены медлительностью в решении этого вопроса, реалистично оценить угрозы на ближайшую перспективу.

Не стоит думать, будто проблемы решатся и рассосутся сами собой. Каждый день промедления уменьшает сопротивляемость государства и общества факторам риска, формирующимся как во внешнем мире, так и внутри страны, а тем самым уменьшается доверие населения к власти, которая не смогла или не захотела принять действенные меры, чтобы обеспечить национальную безопасность.

Что же касается практических возможностей построить систему подготовки кадров для национальной обороны, то при сравнительно скромных затратах можно просто преобразовать Академию национальной обороны, работающую сейчас с низким кпд.

Вокруг этой академической базовой структуры и при ее поддержке могла бы сформироваться уже имеющаяся сеть учебных заведений с интегрированными учебными программами, которая предложит подготовку всех уровней, обучение и повышение квалификации кадров всех служб национальной обороны. Но независимо от того, какая роль будет отведена Академии национальной обороны в единой системе подготовки, нужно нынешнюю весьма хаотичную, не удовлетворяющую практическим нуждам национальной обороны ситуацию с подготовкой персонала вывести на новую фазу развития, ориентированную на улучшение возобновляемости. Вызовами эпохи пренебрегать нельзя.

Олев ЛААНЪЯРВ,

министр МВД в 1990-1992 гг.