Кривой путь к прямым выборам

Будет ли избран народом следующий президент Эстонии — решит новый состав Рийгикогу. Фото из архива «МЭ»

Правящая коалиция не намерена отзывать из парламентского производства проект изменения Конституции, предполагающий введение в стране прямых выборов президента, хотя на завершение его обсуждения нынешнему составу Рийгикогу заведомо не хватит времени.

Проект изменения Конституции, сужающий круг полномочий президента Эстонии и закрепляющий переход к прямым выборам, инициировали недавно депутаты, представляющие правящий союз. Проект был внесен в исполнение подписанного руководителями Центристской партии и Партии реформ коалиционного договора, согласно которому коалиция обязуется выступить с подобной законодательной инициативой.

Минимальный срок обсуждения проектов изменения Конституции – четыре месяца. Поскольку до очередных парламентских выборов времени остается немного меньше, то в марте будущего года проект автоматически «вылетит» из производства в связи с истечением срока полномочий нынешнего состава Рийгикогу. Все это выяснилось на прошлой неделе, когда оппозиции удалось применить тактику затягивания и не допустить начала первого чтения вышеназванного проекта.

По мнению члена конституционной комиссии парламента Эвелин Сепп (Центристская партия), оппозиция таким образом попыталась сорвать выполнение соответствующего пункта коалиционного договора.

«Очевидно, сказалась горечь поражения на местных выборах, а также осознание того, что и на предстоящих парламентских выборах успех будет сопутствовать правящим партиям», – предположила г-жа Сепп.

По ее мнению, при обсуждении тематики, связанной с переходом к прямым выборам главы государства, оппозиционные партии ведут себя крайне непоследовательно, атакуя те самые позиции, на которых они сами, находясь у власти, стояли совсем недавно.

«Нас удручает такая канитель. Недостатки конкретного проекта, если они даже имеют место, можно устранить лишь в процессе дискуссии. В то же время оппозиция, не считаясь с мнением большинства избирателей, уклоняется от обсуждения и всячески препятствует введению прямых президентских выборов», – посетовала Сепп.

Представляющий в конституционной комиссии оппозиционную партию Исамаалийт депутат Март Нутть считает, что дальнейшее обсуждение проекта изменения Конституции лишено всякого смысла, поскольку уже сейчас ясно, что на заключительное голосование он не может быть поставлен из-за недостатка времени.

«Обсуждение этого проекта было бы не чем иным, как пустой тратой времени», – сказал Нутть «Молодежке». По его словам, в данном случае коалиция противостоит не только лагерю оппозиции, но и президенту, поскольку в парламентском производстве одновременно находятся два взаимоисключающих проекта изменения Конституции, один из которых инициировал президент Леннарт Мери. Проект, предложенный Мери, правящую коалицию не устраивает. Нынешний глава государства Арнольд Рюйтель, в свою очередь, более чем прохладно отнесся к намерению двухпартийной коалиции урезать президентские полномочия.

Член конституционной комиссии Игнар Фьюк (Партия реформ) с утверждением о бесцельности дальнейшего обсуждения внесенного коалицией проекта категорически не согласен.

«Безусловно, его следует довести до третьего чтения – с тем, чтобы следующий состав парламента смог приступить к обсуждению уже доработанного проекта», – сказал Фьюк нашей газете. По его словам, труд депутатов не пропадет втуне, поскольку многим новым членам Рийгикогу, учитывая отсутствие опыта законотворчества, наработки коллег очень даже пригодятся.

Вместе с тем Фьюк признал, что коалиции не удалось достигнуть намеченной цели. «Мы все же предполагали, что большая часть оппозиции поддержит наше предложение, однако этого не произошло», – отметил он.

По мнению Фьюка, переход к прямым выборам президента неизбежно влечет за собой сокращение властных полномочий главы государства. «Избранный народом президент будет обладать большим весом, именно поэтому необходимо ограничить его полномочия. В нашей Конституции записано, что Эстония является парламентарным государством, поэтому переход к прямым выборам неразрывно связан с вопросом президентской власти», – сказал депутат.

Как считает Фьюк, никакой трагедии в том, что введение прямых выборов президента отодвинулось в отдаленное будущее, нет. «Я бы не стал драматизировать ситуацию. Эстония трижды избирала президента по существующему регламенту, и всякий раз главой государства становился достойный человек. Причем я вовсе не уверен, что если нынешнее положение вещей изменить, то результат будет столь же хорошим. Скорее, наоборот», – подчеркнул он.

По данным представителей правящих партий г-на Фьюка и г-жи Сепп, коалиция не намерена отзывать проект изменения Конституции из Рийгикогу и намерена продолжить парламентскую дискуссию о роли президента в государстве, о его полномочиях и о способе его избрания.

Максим РОГАЛЬСКИЙ