Депутатская корзина

Вопрос о депутатском жалованье и приравненных к нему выплатах слугам народа всплыл в канун муниципальных выборов словно яичко к Христову дню. Заметим, что шквал разоблачений обрушился на членов парламента. Их содержание, как знаем, обходится налогоплательщикам в весьма и весьма круглую копеечку.

Во все разоблачающий луч прожектора попали представители всех имеющих пропуска на Тоомпеа партий. Надо ли говорить, что таким образом предполагалось подорвать доверие обывателя именно к данным политическим партиям, ну и заодно к самим фигурантам, если они баллотировались на выборах органов местного самоуправления.

Разного рода выплаты и компенсации депутатам попали в поле зрения не случайно. Что толку говорить об их должностных окладах. Тот же обыватель при очередном упоминании этих пятизначных сумм разве что вздохнет с тихой завистью: «Мне бы их деньги». Совсем иное, если завести речь о деньгах, сверх и без того не скудной зарплаты «отстегиваемых» на оплату жилья, использование автотранспорта, телефонных счетов. Наконец, просто так называемых представительских. Тут уж в любом из нас ретивое взыграет: «Надо же, зарплаты им мало. Никак концы с концами не сведут».

Конечно, если сравнить с известными у нас миллионными хищениями в том же «Культууркапитале», «Маапанке», «Космосе», масштабы и суммы, которыми мухлевали наши избранники, не те. Да и мухлевали ли, еще доказать надо. Но при умелой дозировке и куда как скромная сумма сгодится. Например, упоминание в печати о том, что супруга президента не отчиталась вовремя об использовании данных ей когда-то десяти тысяч крон под какой-то, кстати, на эти деньги реализованный проект. А потом еще взять и напомнить, что через некоторое время отчет поступил. А на заднем плане упоминание через запятую должников, не представивших отчеты об использовании ими стипендий в несколько десятков, а то и сотен тысяч крон. Но что толку трубить о некоем господине N и полученных им трех с половиной сотнях тысяч крон, если первая леди затянула с отчетом о сумме, в общем-то плевой.

Далекий от парламентских и муниципальных будней пример приведен здесь с одной-единственной целью. Напомнить, что положение обязывает. Почему же оно не обязало наших избранников? Казалось бы, ну что такое те же пять тысяч крон в месяц за аренду жилья? Если честно, то это возможность снять мало-мальски приличную двухкомнатную квартирку в центре Таллинна или в его, центра, ближайших окрестностях. На годовой круг, однако, выходит 60 тысяч. Если умело распорядиться этой суммой, кстати, никаким налогом не облагаемой, то можно обратить ее в ощутимый доход. Серия появившихся разоблачительных сообщений свидетельствует о том, что некоторые наши депутаты сумели-таки напиться из этого скудного источника. Один — сняв квартиру у ближайшей родственницы, другой — неофициальной спутницы жизни, третий обратил арендную плату во взносы, которыми расплачивался за жилье, купленное на подставное лицо.

Вариантов множество. Бесспорно лишь одно. Никто из иногородних депутатов, что называется, на улице не остался. Деньги в канцелярии на аренду жилья получал и исправно об их использовании отчитывался. А уж где и как на ночлег устраивался, это, надо думать, личное дело каждого. Потом, каким законом возбраняется, скажем, снимать то же жилье у лиц, с которыми состоишь в родстве или свойстве? То есть с чисто юридической точки зрения не подкопаешься. А вот с этической — да.

Дабы не наступать в будущем на уже хорошо знакомые грабли, и решено провести реформу системы оплаты труда депутатов. Необходимость этой реформы, к сожалению, подняла новую волну популизма. Кто-то предлагает чуть ли не вообще отказаться от зарплаты. Понятно, что такое нереально, но почему не прокукарекать, если на дворе вот-вот начнется агитационная гонка новых выборов, парламентских. А кукарекающий знает, что сам-то он точно в них участвовать не будет. Потом, в мире нет ничего бесплатного. Депутатов — тоже. Если свести отправление законодательных функций к бесплатной для государства и налогоплательщиков общественной нагрузке, в итоге получим, что в депутатские кресла могут сесть только те, кто способен прожить без этого самого жалованья. Естественно, и делать они будут то, что выгодно им самим лично.

Депутатам надо платить, и платить достаточно. Столько, чтобы они могли при необходимости и квартирку снять, и свои счета за телефонные разговоры, бензин и прочее оплатить. С квартирой для иногороднего депутата вопрос решается просто. На время действия мандата ему предоставляется жилье в специально построенном или купленном/арендованном государством доме.

А вот над мерой достаточности остального стоит подумать. Сейчас в основе депутатских и министерских окладов лежит средняя по республике брутто-зарплата. Растет она, по данным Департамента статистики, растет и денежное вознаграждение народных избранников. Но, как признался пару лет назад теперь уже бывший министр Эйки Нестор, среднюю и более высокую зарплату в Эстонии получает менее трети всех работающих.

То есть этот самый среднемифический брутто-оклад свидетельствует о некоторой близости парламентариев и министров разве что к некоему зарплатному меньшинству . Наверное, справедливее было бы ориентироваться на какие-то более реальные показатели и тем самым если не приблизить народных избранников к тем, кому они призваны служить, то хотя бы увязать их денежное содержание с тем реальным уровнем доходов, из которых вынуждено исходить большинство избирателей.

Предложения «отвязать» депутатские и министерские оклады, то есть определять их без учета той самой среднестатистической зарплаты, уже высказывались. Например, почему бы не взять за основу гораздо более распространенный минимальный оклад. Доля здравого смысла в этом есть.

Могут быть другие системы исчисления? А что если положить в основу, скажем, стоимость потребительской корзины? Правда, она представляет нечто еще более мифическое, нежели тот же среднестатистический брутто-оклад. На него как-то живет и сводит концы с концами хотя бы часть той трети работающих, о которых упомянул экс-министр Нестор. А вот как быть с пресловутой корзиной? Центристы в свое время решили провести эксперимент. После того, как Март Лаар с парламентской трибуны заверил, что можно прожить на пятьсот крон в месяц, ему вручили кузовок с набором из каких-то там овощей, круп и свиных голов и пожелали растянуть сие гастрономическое изобилие на целый месяц. Конечно, это было бы изуверством предлагать посадить парламентариев и министров на такую корзину. Одну. А что если положить каждому по десять или двадцать таких корзин? В итоге получится около ого-го-го сколько крон. Почти столько же или чуточку меньше, чем они получают сейчас, но все равно больше, чем большинство читателей этих строк.

Нечто абсурдно-парадоксальное в этом предложении есть. Но нам ли удивляться. Когда проводили деколлективизацию, возвращаемый пай каждого, помнится, высчитывали в каких-то условных коровах. Так почему бы деньги депутатов не считать в корзинах?

Александер ЭРЕК