Между Белым домом и Конгрессом

Сегодня в 15.25 по вашингтонскому времени глава правительства Эстонии Сийм Каллас встречается с президентом США Джорджем Бушем.

3 сентября премьер-министр Эстонии Сийм Каллас отправился в Соединенные Штаты на встречу с Джорджем Бушем, директором Международного валютного фонда Хорстом Келером и соперником Буша на президентских выборах Алом Гором. Поговорить. Никаких официальных документов в ходе этой поездки подписано не будет. Источник в канцелярии эстонского правительства назвал эту поездку «визитом вежливости». Не определен даже точный круг тем, на которые предстоит общаться лидерам двух стран. В любом случае, рефреном и главным аргументом, объединяющим их все, будет готовящееся в ноябре в Праге расширение НАТО.

С этой точки зрения время эстонско-американской встречи в верхах выбрано одновременно и удачно, и неудачно для Эстонии. Удачно потому, что озвученное пресс-службой Белого дома намерение Джорджа Буша поблагодарить эстонского премьера за поддержку антитеррористической кампании именно накануне годовщины сентябрьских атак свидетельствует о том, что в Вашингтоне союзнические инициативы Таллинна получили высокую оценку.

Неудачно потому, что визит Калласа в Вашингтон происходит в разгар спора между Европой и Америкой вокруг двусторонних соглашений о неприкосновенности американских военнослужащих для Международного уголовного суда. Хотя официально США пока отрицают связь между шансами Эстонии попасть в НАТО и ее готовностью подписать такое соглашение, в минувшую пятницу газета Financial Times со ссылкой на официальные источники в НАТО сообщила, что Вашингтон оказывает давление на кандидатов в альянс, чтобы добиться от них гарантий иммунитета для американских военнослужащих от действий Международного уголовного суда. «Соединенные Штаты эксплуатируют НАТО, — сказал изданию представитель альянса. – В потенциале это может таить в себе огромную опасность». Европейский союз пока не сформулировал единой позиции по проблеме МУС, поэтому в Вашингтоне Калласу придется отдуваться в одиночку.

На первый взгляд, особенного повода для тревоги у Эстонии нет. Американская администрация относится к маленькому балтийскому союзнику очень благосклонно. Даже вопросы, прежде вызывавшие критические замечания со стороны американских дипломатов – к примеру, недостаточное внимание эстонских властей к преступлениям Холокоста, – кажется, сняты с повестки дня. В конце августа спецпредставитель Государственного департамента США по проблеме Холокоста Рэндолф Белл заявил, что на пути освещения преступлений против человечности Эстония сделала впечатляющие шаги.

И тем не менее «загадочная американская душа» продолжает лишать покоя эстонских политиков, заставляя их при каждом удобном случае наносить визиты в Новый свет. Ведь какие бы заверения ни позволяли себе президент и правительство США, у них всегда останется «плохой парень», на которого можно скинуть все решения, не вызывающие восторга у европейских союзников, – Конгресс. Иллюстрацией отношений между Конгрессом и администрацией США может служить все тот же случай Международного уголовного суда. Предыдущий президент Соединенных Штатов Билл Клинтон мог со спокойной совестью поставить свою подпись под декларацией о создании МУС – он точно знал, что ратификацию в Конгрессе этот документ не пройдет никогда.

Американские официальные лица любят намекать, что при ратификации договора о расширении НАТО конгрессмены будут интересоваться всеми пунктами биографии «новичков», которые могут характеризовать их как союзников: и экономикой, и военной подготовкой, и общественным мнением, и даже историей. А надо сказать, что в последнее время внеполитические отношения Эстонии и США то и дело преследуют конфузы. То эстонское правительство на последнем этапе разрывает сделку с американской компанией NRG Energy по приватизации Нарвских электростанций, за что неудачливый инвестор 21 августа выдвинул против Eesti Energia иск на сумму в 100 миллионов фунтов в британском суде. То американские локомотивы снимают с эстонских путей из-за отсутствия бортовой сигнализации. То программа, созданная эстонскими компьютерщиками, вызывает раздражение заокеанских медиа-гигантов. То центр Симона Визенталя, пользующийся активной поддержкой американских еврейских организаций, упрекает Балтийские страны в недостаточном внимании к преступлениям Холокоста. Причем кровно заинтересованных в происходящем «охотников на нацистов» в отличие от чиновников Госдепа не удовлетворить одним введением в школах дня памяти жертв геноцида.

После провала сделки с электростанциями посол США в Эстонии Джозеф Де Томас не скрывал, что американские инвесторы запомнят щелчок по носу, полученный от маленькой Балтийской страны. Кое-кто из этих инвесторов сидит и в Конгрессе. А о том, насколько сильно на Капитолийском холме еврейское лобби, вообще не нужно напоминать лишний раз. И наконец, если в вопросе Международного уголовного суда американская администрация не может открыто заставить Эстонию выбирать – быть ей принципиальном членом МУС вместе с Европейским союзом или подписать двустороннее соглашение об иммунитете ради очков на саммите НАТО в Праге, – то от конгрессменов такой дипломатичности никто и не ждет. Поэтому формулировка «визит вежливости» в данном случае ничуть не носит уничижительного оттенка. Взаимная вежливость с Белым домом и Конгрессом для эстонского правительства сейчас важнее любых официальных договоров.

Евгения ГАРАНЖА