Дипломатия приграничья

Генеральный консул Российской Федерации в Нарве Юрий Попов. Фото Леонида ЛАШКЕВИЧА

Округ Генерального консульства Российской Федерации в Нарве включает Ида-Вирумаа и Ляэне-Вирумаа. На учете в дипломатическом представительстве состоит около 47 тысяч граждан России. Для работающих в Генконсульстве шести дипломатов и обслуживающего персонала (всего 37 человек) значительный объем работ связан с выдачей гражданам Эстонии и обладателям серых паспортов российских виз — порядка 45 тысяч в год, а также с заменой загранпаспортов граждан РФ — в прошлом году таких документов было выдано около 20 тысяч. Еще одно из основных направлений деятельности Генконсульства — вопросы российского гражданства. С этой темы и началась наша беседа с генеральным консулом Юрием ПОПОВЫМ.

— Г-н генеральный консул, чем вызван отказ в оформлении гражданства РФ обращающимся в консульство жителям округа?

– Это временная мера. Новый закон Российской Федерации о гражданстве вступил в силу с первого июля, а связанных с его реализацией нормативных документов еще нет. Согласно закону, они должны быть разработаны до конца года. Чтобы не возникало сложностей с толкованием закона, пока вынуждены приостановить прием соотечественников по вопросам гражданства. Все обращения нами регистрируются, мы имеем контактные данные обратившихся. При возобновлении оформления российского гражданства эти обращения будут рассмотрены в первоочередном порядке. За прошедшие два месяца зафиксировано более двухсот заявлений.

— Каковы особенности нового закона?

– Предусмотрен упрощенный порядок оформления российского гражданства для зарубежных соотечественников, проживавших ранее в республиках бывшего СССР. Для детей российских граждан также сохраняется льготный порядок. Для названных категорий оформление паспортов будет вестись в Генеральном консульстве – при подаче соответствующих заявлений и документов. В то же время отменена упрощенная процедура получения паспортов РФ для близких родственников граждан России, например, для супругов. Теперь они должны оформлять ходатайство на имя президента РФ и ожидать решения из Москвы.

— Известно, что российские дипломаты не агитируют за принятие гражданства своего государства. Тогда что же толкает эстоноземельцев ходатайствовать о красных паспортах?

– У людей разные мотивы. Видимо, растет осознание неперспективности быть негражданином. Люди приходят к пониманию того, что надо определяться, ведь человек без полноценного паспорта оказывается ущемленным в правах. Но сказывается и процедурная сложность, с которой сталкиваются наши соотечественники, желающие получить эстонское гражданство. В Эстонии существует определенная нормативная база, не позволяющая многим нашим соотечественникам реализовывать в полной мере свои права в стране проживания.

— Нарва расположена на границе, и, безусловно, Генеральное консульство следит за состоянием сотрудничества сопредельных территорий.

– Развиваются культурные связи между Нарвой и Кингисеппом, Нарвой и Петербургом, между другими городами, взаимодействуют учебные заведения. В сфере экономики укрепляет контакты крупный бизнес, а вот малый и средний пока далек от реализации своих возможностей. Что касается чисто человеческих контактов, то, считаю, российскими и эстонскими дипломатами в этой сфере сделано немало. Два месяца назад мы провели с МИД Эстонии консультации и договорились о сохранении ранее действовавшего порядка пересечения границы жителями приграничья – Нарвы и Нарва-Йыэсуу, волостей Вайвара и Иллука, а также Ивангорода, Большелужского района, деревни Куземкино и части Сланцевского района. В частности, граждане Эстонии и обладатели серых паспортов будут продолжать получать визы на упрощенных условиях – не нужно официального приглашения из России и страховки. Но должно быть основание – проживание на сопредельной территории близких родственников, наличие там недвижимости или захоронений родных. Списки, в том числе льготников, составляет служба городского секретаря Нарвы г-на Антса Лийметса.

Еще один существенный момент, стимулирующий приграничное сотрудничество. Он связан с льготами для детей в возрасте до 18 лет. Независимо от гражданства все они получают однократные визы бесплатно. Значительно упрощен и порядок оформления виз тем, кто намерен посетить Россию в составе экскурсионных групп или в составе делегаций по реализации программ сотрудничества в области культуры, науки, образования.

— Приходилось слышать, будто Генконсульство отказывает некоторым в оформлении внутреннего российского паспорта.

– Внесу ясность: учреждения МИД РФ за границей не занимаются выдачей внутренних паспортов РФ, это прерогатива МВД РФ. Право на получение таких удостоверяющих личность документов имеют только те, кто зарегистрирован по месту жительства на территории России.

— Как строятся взаимоотношения Генерального консульства с общественными организациями русскоязычных жителей региона? Возникают ли сложности?

– Конечно, удобнее и эффективнее работать с какой-то одной структурой, представляющей широкий спектр интересов различных групп соотечественников. В данном случае, если говорить о Нарве, такой организацией является Общество российских соотечественников, которым руководит Валерий Иванович Четвергов. Это общество аккумулирует интересы многих, независимо от цвета паспорта, в том числе ветеранских и культурных организаций, предпринимателей, военных пенсионеров.

— Есть еще организации, во главу угла поставившие правозащитную деятельность. Например, Союз российских граждан Нарвы, Объединение пенсионеров города Силламяэ.

– С правозащитными организациями у нас также рабочие отношения. Надеюсь, что эти контакты взаимообогащают.

— Порой нарвитяне и жители других городов пытаются решать проблемы оформления российских паспортов через отдельные общественные организации. Как к этому относится Генконсульство?

– К сожалению, некоторые недобросовестные структуры воспользовались лазейкой в законе и начали широко использовать возможности выкачивать деньги из желающих обменять загранпаспорта. Причем, деньги за это брали в размере, превышающем величину консульского сбора. Были случаи оформления детям паспортов, а родители об этом не знали. Приняты соответствующие меры для наведения порядка, чтобы ни у кого не было попыток строить бизнес на законном праве людей получить новый паспорт.

— Отдельные общественные организации заявляют о готовности оказать помощь выпусникам нарвских и других школ региона при поступлении в российские вузы, чуть ли не гарантируют молодежи получение дипломов. Не таят ли такие посулы опасности для абитуриентов?

– Я бы настоятельно посоветовал абитуриентам и их родителям обращаться к нам за получением объективной информации об условиях поступления в российские вузы. Ведь консульство может при необходимости связаться с учебными заведениями, уточнить какие-то важные моменты. Мы можем предостеречь людей, услышавших о заманчивых обещаниях, от необдуманных действий.

— Есть группа эстоноземельцев, отработавших в России, но не получающих пенсии. Как решаются их проблемы?

– Этот очень больная тема. К сожалению, на сегодня этот вопрос пока не решен из-за отсутствия между Эстонией и Россией соглашения о взаимном зачете трудового стажа. Но российский министр социального обеспечения обещал нынешней осенью решить проблему. Многое будет зависеть и от эстонской стороны.

— Г-н генеральный консул, каковы ваши впечатления от поездок по региону?

– Впечатления различные. У нас установлены деловые отношения с руководителями городов и других властных структур Ида-Вирумаа и Ляэне-Вирумаа. В то же время увиденное, встречи с людьми, постоянное знакомство с прессой приводят к выводу о том, что, к сожалению, не все проживающие в регионе имеют равные возможности для реализации своих прав, своих полномочий в сфере бизнеса, культуры.

Складывается впечатление, что Северо-Восток в развитии несколько отстает от других регионов страны. Что, впрочем, подтверждают и местные руководители.

— Благодарю за беседу.

Евгений АШИХМИН