Томберг против ценза оседлости

Депутат парламента Евгений Томберг считает, что Республиканская избирательная комиссия необоснованно ограничивает права части постоянно проживающих в Эстонии иностранцев, препятствуя их участию в местных выборах.

Томберг обратился с официальным запросом к канцлеру юстиции Аллару Йыксу, предложив ему дать свое заключение относительно конституционности действий центрального избиркома.

Депутат доводит до сведения канцлера юстиции, что согласно толкованию Республиканской избирательной комиссии проживающие в Эстонии иностранцы должны одновременно отвечать обоим требованиям Закона о местных выборах — иметь постоянный вид на жительство и проживать на территории соответствующего самоуправления не менее пяти лет.

Как считает Томберг, результатом такого толкования является необоснованное ограничение избирательного права проживающих в Эстонии иностранцев. Например, иностранцы, обладающие постоянным видом на жительство, но прожившие на территории данного самоуправления менее пяти лет, полностью лишаются права участвовать в выборах городских или волостных собраний.

В то же время в отношении граждан Эстонии, например, проживающих на территории менее пяти лет, подобных ограничений закон не предусматривает. Автор запроса высказывает мнение, что ограничение избирательного права иностранцев не пропорционально и в конечном итоге ничем не обосновано, и обращается к канцлеру с просьбой оказать содействие в обеспечении всех постоянных жителей Эстонии возможностью участвовать в выборах органов местных самоуправлений.

По мнению руководителя отдела правовой помощи Центра информации по правам человека Андрея Арюпина, возможность разночтений запрограммирована в самих формулировках Закона о местных выборах. Четкого ответа на вопрос о том, надо ли применять к иностранцам оба ограничения одновременно, закон не дает.

«Однако, если бы законодатель полагал, что для участия в выборах иностранцам нужно и то, и другое (то есть постоянный вид на жительство и пять лет проживания в соответствующем городе или волости), то скорее всего он не стал бы разносить эти требования по отдельным пунктам, а так и написал бы об этом в одном предложении», — считает Арюпин.

Ограничения избирательного права касаются десятков тысяч представителей некоренного населения страны, в том числе военных пенсионеров и членов их семей. По состоянию на июль 2002 года на основании временных видов на жительство в республике проживало 53 207 человек.

Максим РОГАЛЬСКИЙ