Правительство и коалиционное соглашение

Янно РЕЙЛЬЯН,
член Рийгикогу,
Народный союз Эстонии

Только что приступил к работе новый состав Рийгикогу. Кое-кому, очевидно, казалось, что в предшествующие недели дела двигались чересчур медленно. Но политики не ленились. Многие проблемы были продебатированы, многие узлы были развязаны. Теперь политической мельнице можно крутить жернова на полную катушку.

Силовые линии обозначены

Одному из партийных лидеров президент должен предложить создать кабинет министров. Плохо, когда президенту приходится руководствоваться предположениями. Расстановка сил в новом составе парламента уже ясна. Получить поддержку большинства при создании кабинета министров смогут только располагающие 60 мандатами Res Publica, реформисты и Народный союз — так называемые «триэры». Кандидатом в премьер-министры по достигнутому соглашению выдвинут рес-публиканец Юхан Партс. Поскольку ни у кого другого в Рийгикогу такого большинства за спиной нет, то и у президента нет причины предлагать премьерское кресло кому-то иному. Три тысячи голосов, на которые опередили рес-публиканцев центристы, не есть оправдание для продолжения бесправительственной паузы. Нельзя сказать, что центристы где-то в чем-то крупно ошибались и потому должны быть лишены чести участвовать в формировании правительства. В сложном хитросплетении притяжений и отталкиваний, сформированном избирателями, им отведена роль оппозиционной партии.

«Триэры» в промежутке тоже ворон не ловили. Сферы ответственности в следующем правительстве были поделены, и на этой неделе коалиционные партии займутся подбором кандидатов на посты министров. Распределение ответственности должно соответствовать воле большинства избирателей. Рес-публиканцы получат места председателя Рийгикогу и главы правительства. Ничто не должно помешать им проводить «новую политику». С этой же точки зрения важные министерства возглявят также рес-публиканцы. Это Министерство финансов, Министерство социальных дел и Министерство образования и науки. За реформистами будет внешняя политика и оборона, а также Министерство экономики и связи. Народный союз будет отвечать за внутреннюю безопасность, региональное развитие, охрану окружающей среды и сельское хозяйство. Надеюсь, распределением министерств удовлетворены все три стороны коалиции, и оно будет способствовать длительному и плодотворному сотрудничеству.

Есть коалиционное соглашение

Значительно важней распределения министерств то, о какой политике договорились партнеры по коалиции. Напряженные переговоры о коалиционном соглашении длились более двух недель. Партиям с разной политической базой сложно договориться по вопросам дальнейшего развития страны. Но в интересах страны и народа они обязаны встать выше своих разногласий и прийти к устойчивому компромиссу. Всем ясно, что широкая народная поддержка на выборах и количество парламентских мандатов дают больше прав высказывать предложения.

Компромиссы требуют политической зрелости не только от политиков. Стороннему наблюдателю трудно понять многие уступки. Но чтобы понять коалиционное соглашение, надо сверить предвыборные обещания партий с той поддержкой, что они получили от избирателей.

Сравнительно просто было достичь соглашения об увеличении не облагаемого налогом минимума доходов, поскольку это предложение получило наибольшую поддержку избирателей. В части «зарплаты матери» споры были лишь о ее размере, поскольку за ее установление ратовали все партии, вошедшие в коалицию. В части пенсионной политики достигнута только предварительная договоренность о том, что пенсия должна обеспечивать старикам, инвалидам и сиротам уровень жизни, соответствующий социальным стандартам Европы. Конкретизироваться пенсионная политика будет по ходу дела.

Выполнение обещаний должно иметь временную привязку. Коалиции нескольких партий невозможно все свои обещания выполнить разом. Поэтому налоговые новшества разверстаны на три года. По годам расписаны также инвестиции в образование, здраво-охранение и региональное развитие.

Надеюсь, что в ходе переговоров были максимально учтены пожелания партнеров по коалиции. Всем партиям пришлось отказаться от каких-то собственных обещаний, но никто не должен чувствовать себя обделенным. Хорошие идеи и предложения содержались в предвыборных платформах всех партий. Но самую справедливую оценку любому соглашению даст успех или неуспех сотрудничества партий.