Чехарда в столичной власти

Екатерина РОДИНА

Намеченное на понедельник внеочередное заседание городского собрания не состоится, так как Таллиннской мэрии удалось утрясти юридические разночтения Закона о выборах в Рийгикогу и Закона о государственной службе, противоречия в которых поначалу вызвали необходимость снять с должности Эдгара Сависаара, чтобы затем вновь переизбрать его на пост мэра. Формальность признана ненужной.

Мэр или не мэр?

Городской секретарь Тоомас Сепп сообщил, что мэрия обратилась в Министерство юстиции и Избирательную комиссию за юридической консультацией по этому вопросу. Противоречия между двумя законами привели к тому, что мэрия сочла необходимым провести процедуру переизбрания таллиннского мэра. Изначально юристам казалось, что принявший присягу в Рийгикогу Эдгар Сависаар должен быть отстранен от должности. Несмотря на то, что сразу же после принесения присяги Сависаар подал в отставку и освободил заработанное им на выборах депутатское место.

Таким образом, в понедельник горсобрание должно было «уволить» мэра, и тут же вновь его переизбрать. Сомнений в том, что Сависаар был бы переизбран, не возникает, так как фракция центристов в горсобрании держит за собой 32 места из 63, к тому же реформисты, находящиеся в одной упряжке с ЦП в городской власти, согласно коалиционному договору также поддержали бы кандидатуру Сависаара. Однако после более тщательного исследования ситуации Министерство юстиции, ранее настаивавшее на соблюдении формальностей, пришло к выводу, что без процедуры переизбрания можно обойтись. Поскольку Сависаар незамедлительно покинул депутатское место в парламенте.

По закону представители исполнительной городской власти не могут одновременно быть членами Рийгикогу. Им приходится выбирать между двумя стульями. Проблемы вокруг мэрства Сависаара возникли потому, что закон невнятно определяет, с какого момента можно отсчитывать начало полномочий депутатов парламента: с момента официального утверждения результатов выборов или все же с момента принесения присяги. Таким образом, не ясно, как долго Сависаару удалось фактически посидеть на двух стульях и следовало ли его по этой причине отстранять от должности. К тому же Сависаар до последнего тянул с решением, покинуть пост мэра или отказаться от депутатского мандата, что тоже внесло путаницу в его статус.

По мнению депутата Рийгикогу от партии Res Publica, юриста по образованию Урмаса Рейнсалу, формальной процедуры переизбрания Сависаара проводить не нужно. «Я уверен, что в Минюсте работают компетентные юристы, так что в правильности их решения у меня причин сомневаться нет», – сообщил «Молодежке» господин Рейнсалу. По его мнению, исходя из соображений законности, Сависаар ничего предосудительного не делает, продолжая работу мэра после выборов без дополнительных санкций горсобрания. «Это, скорее, вопрос различных точек зрения разных юристов на несогласованность законов, – считает Рейнсалу. – Конечно, необходимо более основательно изучить возникшую путаницу, однако ничего драматического в ситуации я не вижу».

В том, что город столкнулся с проблемой двоякой трактовки законов, уверен и бывший министр внутренних дел, владелец юридического бюро Айн Сеппик. «Что же касается того, может ли Сависаар продолжать работу в мэрии без дополнительных процедур, то я считаю, что не только может, но и должен, – сообщил «Молодежке» Сеппик. – Город нуждается в стабильном руководстве».

Кадровая перетасовка

Однако о стабильности в Таллиннской мэрии после начала работы X созыва Рийгикогу говорить не приходится. На две недели работа таллиннского правительства была парализована. 26 марта заседание мэрии не состоялось ввиду отсутствия кворума. Эдгар Сависаар никак не мог определиться со своим будущим и взял двухнедельный отпуск. Вице-мэр Владимир Панов отстранен от должности по причине возбуждения против него уголовного дела, вице-мэр Рейн Ланг находился в тот момент в отпуске. Принимать какие-либо решения оставшиеся вчетвером Т.Витсут, А.Пярна, Т.Ниннас и А.Цахкна по закону не имели права. Неделю спустя, 2 апреля, заседание вновь было отложено, так как положение Сависаара требовало юридических уточнений.

На следующий день, в четверг, 3 апреля, Таллиннское горсобрание освободило от должности вице-мэра Рейна Ланга, решившего воспользоваться заработанным на выборах мандатом в Рийгикогу. Также Ланг был восстановлен в качестве депутата Таллиннского горсобрания. В тот же день Партия реформ выдвинула на замену Лангу в мэрии министра культуры правительства Сийма Калласа Маргуса Алликмаа, который приступит к обязанностям после решения горсобрания. Пока обязанности Ланга выполняет вице-мэр Андерс Цахкна.

Изменения в городских структурах власти произошли и на местах. Утвержденный реформистами в качестве министра культуры бывший старейшина Нымме Урмас Паэт освобожден от должности, вместо него временно возглавляет управу Нымме заместитель старейшины Сирье Тальвисту. А старейшина Ласнамяэ Олев Лаанъярв уходит в парламент в качестве замещающего члена Эдгара Сависаара. Его обязанности сейчас исполняет заместитель старейшины Тойво Моораст. Новых кандидатов на посты старейшин Нымме и Ласнамяэ предстоит определить соответственно Партии реформ и Центристской партии согласно коалиционному договору, после чего депутаты горсобрания будут решать вопрос об их утверждении.

Также приостановлены полномочия в качестве старейшины Мустамяэ Хелле Калда, которая является замещающим членом в парламенте Сийри Овийр, которая пока исполняет обязанности министра социальных дел. Ожидается, что список претендентов на министерские посты лидер партии Res Publica Юхан Партс передаст в парламент в понедельник, и после того, как он будет принят депутатами, новый кабинет должен будет провозгласить президент Арнольд Рюйтель. Пока этого не произойдет, Хелле Калда не сможет выполнять функции старейшины. Сейчас этим занимается ее заместитель Индрек Альберг.

Тем не менее появилась надежда на то, что в эту среду Таллиннская мэрия все же сможет приступить к своим обязанностям, так как сомнения о правомочности Сависаара в качестве мэра отпали, а для кворума достаточно присутствия четырех оставшихся у столицы вице-мэров и городского главы. Если только кто-нибудь опять не уйдет в отпуск.