Пенсионные столбы

Евгения ГОРСКИ

По данным на январь 2003 года, ко второму столбу пенсионного страхования присоединились 207 200 человек. Насколько жизнеспособна система, в которую мы вкладываем свои деньги, обсуждалось на международной конференции экспертов.

Итальянцы – за коллективные фонды

Конференция «Адекватность и жизнеспособность пенсий через частное обеспечение: уроки реформ стран Центральной и Восточной Европы» была организована Европейской комиссией, Министерством финансов Эстонии, Международной организацией экономического сотрудничества и развития (OECD). В ней приняли участие представители организаций работодателей и работников Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Словении, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии, Турции, Кипра. А также эксперты Мирового банка, Европейской комиссии, OECD, Финляндии, Швеции, Дании.

— На этой конференции мы попытались проанализировать развитие пенсионных реформ, проведенных в странах Центральной и Восточной Европы, — рассказывает заведующий отделом финансовых услуг Министерства финансов Эстонии Вейко Тали. — Рассмотрели фундаментальные и политические вопросы: принцип индексации, как покрывать расходы, связанные с переходом к системе накопления, правила выплат, которые человек будет получать, выйдя на пенсию, какими могут быть гарантии.

Так, например, любопытен опыт Италии. Итальянская система пенсионного страхования в общем похожа на нашу – те же три столба. Правда, система второго столба несколько отличается. У нас первый столб сладывается из уплаты социального налога. Тех самых 33 процентов, которые отчисляет работодатель, 20 из них идет в фонд обязательного пенсионного страхования. И если человек присоединяется ко второму столбу, то 4 из этих 20 процентов как бы перекладываются из «общего» кошелька в его личный – на именной счет в пенсионном фонде. Туда же еще 2 процента перечисляет он сам. Третий столб предполагает добровольную накопительную пенсию – сколько выплатил, столько и получишь, когда выйдешь на заслуженный отдых.

Так вот, итальянцы реформировали свою пенсионную систему в 90-х годах. Естественно, чтобы обеспечить старшему поколению достойное существование, чтобы не было большой разницы между зарплатой и пенсией. На декабрь 2002 года в стране было 42 «договорных» пенсионных фонда, рассчитанных на 9 миллионов служащих. И когда полтора года назад правительство предложило изменить систему второго столба, вернувшись к обязательной пенсии, профсоюзы ответили отказом и масштабными забастовками. «Коллективные фонды делают служащего сильнее, чем если он выступает один, индивидуально».

Вот такие они, итальянцы. Мы же еще, вероятно, не очень прониклись идеей второго столба. Согласно опросу общественного мнения, в апреле 2002 года 6 процентов собирались присоединиться ко второму столбу в 2002 году, 20 процентов – позднее, 31 процент не решил для себя этот вопрос, 41 процент вероятно или точно не будет этого делать. Всего в нынешнем году присоединившихся было 207 200 – 35 процентов имевших такую возможность. Это, главным образом, молодежь: среди 20-25-летних — 46 процентов. Среди 26-60-летних — 32-34 процента. Средняя их зарплата – 5014 крон.

— Нашей целью было представить пенсионную систему Эстонии, познакомиться со взглядом экспертов на нее, — поясняет господин Тали. – Так вот, эксперты считают, что она жизнеспособна и может работать успешно. Специалисты высоко оценили работу системы регистра 2-го столба. Через регистр проходят и распределяются по фондам все деньги. В регистре зафиксирована доля участия в пенсионном фонде каждого человека. Там же можно узнать, сколько денег мы имеем на самом деле.

Большая зарплата = достойная пенсия?

— Если говорить об отличиях, то в пенсионных системах некоторых стран иначе работает 1-й столб, — говорит Вейко Тали. — Мы платим 33 процента социального налога со своей зарплаты – и с 2 тысяч крон, и с 2 миллионов крон. Во многих странах Европы оговаривается верхняя граница. И если доход ее превышает, то налог платится только с зафиксированного максимума.

Сегодня во всем мире широко дискутируется то, как реформированная система обязательного пенсионного страхования (тот самый 1-й столб) работает в Швеции и взявших с нее пример Латвии и Польше. При определении выплат, которые человек получает, выходя на пенсию, учитывается, какой была его зарплата. И в конечном итоге, сколько социального налога было внесено в течение всей жизни. То есть, чем больше человек зарабатывал, тем большего размера будет его пенсия. Деньги, перечисленные в качестве социального налога, распределяются на прогнозируемые годы жизни...

«Евростаж»

— Вступление в ЕС автоматически не изменит положения с пенсионным страхованием в нашей стране, — подводит итог господин Тали. — Но со вступлением в Евросоюз мы должны будем подчиняться общепринятым принципам, положениям системы социального обеспечения. Многие экономисты прогнозируют, что вступление в ЕС окажет большое влияние на экономику Эстонии. Рост экономики обеспечит большие поступления в пенсионные фонды, что в свою очередь даст возможность получить достойную пенсию.

И хотя ЕС прямо не регламентирует систему, например, не определяет, как должен работать 2-й столб, все же есть некоторые общие для всех стран правила. Например, если человек в течение жизни работал в разных странах Европы, нельзя его за это дискриминировать. Так, если он восемь лет работал в одной стране, а на пенсию вышел в другой, то этот стаж учитывается при начислении пенсии.