Лекарство для малых городов

Елизавета МИХАЙЛОВА

Еще не так давно на предприятиях малых и средних городов России производилась почти четверть валового внутреннего продукта страны.

Из 1017 городов России 929 — это малые и средние города с населением до 100 тыс. Есть среди них и градообразующие, то есть возникшие вокруг промышленных предприятий. Сегодня именно они оказались в самом бедственном положении – закрытие предприятий привело к массовой безработице. По официальной статистике, всего в малых городах России один миллион безработных. И все же именно эти города могли бы стать основой подъема экономики страны. В советское время на предприятиях малых и средних городов производилась почти четверть валового внутреннего продукта страны.

Призывать к восстановлению ставших ненужными предприятий нет смысла. Здесь нужны другие методы «лечения». Вот о них-то и шел разговор на всероссийском совещании в Старой Ладоге. Этот городок с населением в 3200 человек стал недавно центром внимания общественности. О судьбе малых городов России разговор вел российский президент Владимир Путин.

Сегодня повышенное внимание к Старой Ладоге вполне объяснимо: в августе городок отметит свой 1250-й юбилей. Старая Ладога претендует на звание первой столицы России, ведь именно сюда приплыл Рюрик, первый русский князь, призванный «из-за моря» новгородскими славянами для прекращения междоусобиц.

Основным «лекарством» может стать развитие бизнеса. Сегодняшняя его доля в российском бюджете составляет в среднем 20%. За последние пять лет число предприятий малого бизнеса сократилось на 60%. Безусловно, негативную роль сыграл дефолт 1998 года. И все же многие предприятия не выдерживают налогового пресса. Поэтому, по мнению Владимира Путина, «параметры предприятий малого и среднего бизнеса, которые имеют право на уплату налогов по упрощенной системе, должны быть расширены». Избыточные контрольные функции государственных органов, их необоснованное вмешательство в дела малых предприятий не дают бизнесу развиваться. «На местном уровне административных преград даже больше, чем на федеральном: за каждый шаг – поборы», — такая фраза прозвучала из уст российского президента. Но давить малый бизнес, не давать ему развиваться — означает недополучать деньги в бюджет на решение социальных вопросов.

И действительно, нынешние поступления в местные бюджеты настолько малы, что их с трудом хватает на заработную плату. Стоит ли удивляться, что коммунальное хозяйство городов приходит в упадок.

Своих бед хватает каждому провинциальному городу. Поэтому причин для зависти соседям нет. А вот у жителей Лахденпохского района, граничащего с финляндской коммуной Париккала, они есть. Тем более что они могут сравнивать свою жизнь с соседской — между ними установлены побратимские связи. В коммуне Париккала проживают 4,5 тыс. человек, при этом ее годовой бюджет в переводе на российские рубли составляет 500 млн. Бюджет Лахденпохского района в 2003 г. составит 100 млн рублей при населении в 20 тыс. человек. Комментарии, как говорится, излишни.

Карельский городок Кондопога, что в 54 километрах к северу от Петрозаводска, относится уже к средним российским городам – здесь проживает 37 тыс. человек. В середине XVIII века близ Кондопоги, в деревне Тивдия, были открыты залежи мрамора, который имеет более 30 разновидностей и расцветок. Он использовался при отделке многих зданий Санкт-Петербурга: Зимнего, Мраморного и Таврического дворцов, Исаакиевского и Казанского соборов. Сегодня Кондопога больше известна не мрамором, а целлюлозно-бумажным комбинатом, самым большим предприятием в Европе по производству газетной бумаги.

Когда-то Кондопожский район считался финансово самостоятельным муниципальным образованием. Сегодня и он становится дотационным. Хотя бюджетные трудности возникают и по вине правительства республики: в 2002 году, например, республиканский бюджет не перечислил местному положенные 10 млн рублей, что стало причиной задержки заработной платы.

На совещании главы муниципальных образований просили президента списать долги с предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Ведь недавно Владимир Путин подписал указ о списании с предприятий сельского хозяйства штрафов и пеней, накопленных за последние годы. «Списание — не очень хороший путь с точки зрения экономики», — ответил на эту просьбу президент. И посоветовал так организовать работу ЖКХ, чтобы не накапливать долги и штрафы.

Разговор о судьбах малых и средних городов был долгим и серьезным. Остается надеяться, что он не останется только словами, а выльется в принятие реальных решений. В том числе и правовых.