Тийт Матсулевич: Европейский союз – гарантия безопасности Эстонии

В статье, опубликованной в Eesti Päevaleht, Тийт Матсулевич пишет о том, какую поддержку безопасности Эстонии оказывает Европейский союз.

Сравнивая цели, преследовавшиеся при создании НАТО в 1949 году и Европейского союза, можно сказать, что в обоих случаях немалую роль сыграло обеспечение безопасности стран Европы. Европейский «Совет угля и стали», предшественник ЕС, начал действовать в 1952 году, дав возможность странам-участницам эффективно контролировать военную промышленность. Правда, это объединение оказалось эффективным и в экономическом смысле.

Основатели ЕС преследовали, прежде всего, четыре цели, имеющие значение и для нынешних дебатов насчет ЕС. Во-первых, это была необходимость обеспечить мир на европейском континенте (в том числе и социальный мир в национальных государствах). Во-вторых, создать действенную основу благосостояния будущих поколений. В-третьих, отвести коммунистическую угрозу (вопрос касался не только Восточной Европы, потому что после Второй мировой войны позиции коммунистов были очень сильны во Франции и Италии). В-четвертых, найти рычаги влияния Европы на мировую политику.

Рихард Куденхове-Калерги, основатель идеи общей Европы, сказал в 1923 году: «Вопрос всей Европы сводится к проблеме России. Главная цель политики Европы – помешать вторжению России. Для этого есть лишь одно средство: объединение Европы». Сегодня на смену жестким отношениям с Россией пришли осторожный оптимизм и развивающееся экономическое сотрудничество.

Дальнейшее развитие отношений зависит, прежде всего, от развития и поведения самой России. Ясно, что даже если Путину удастся растрогать глав европейских государств разговорами о безвизовом режиме, прагматически настроенные правительства будут однозначно против этого, несмотря на то, что русские сделают обиженное лицо и начнут говорить о «крушении своих надежд в отношении Европы». В отношениях треугольника Эстония – ЕС – Россия последняя ведет противоречивую политику, постоянно посылая сигналы, которые выставляют ее в не очень хорошем свете. Известный политик Евгений Примаков ясно сказал, что расширение ЕС нанесет ущерб национальным интересам России. Сенатор Совета Федерации России Виктор Озеров угрожал 10 апреля, то есть за неделю до подписания договора о присоединении Эстонии к ЕС, ухудшением отношений с ЕС, если Эстония и Латвия станут его членами. Аргументы Озерова показали, что у него нет ни малейшего понятия об отчетах Европейской комиссии на тему Эстонии и о том, какое место отводится России в этих текстах. На самом деле ничего нового в этом нет. Когда в 1993 году Совет Европы решил принять Эстонию в эту организацию, тогдашний министр иностранных дел России Андрей Козырев направил в Страсбург письмо с «пожеланием» не делать этого. Можно сказать, что манера, в которой Россия ведет себя со странами Балтии, дает ключ к пониманию отношения России к политике Европы в целом.

Современная безопасность не ограничивается только лишь военными или оборонными мерами. Это комплексное явление, и в нем представлены как экономика, так и социальная сфера, как экология, так и политика. Политическая безопасность государства – это, прежде всего, его способность обеспечить уравновешенное действие политической системы и прогнозируемая политика государства, а через это – доверие со стороны партнеров. ЕС установил стандарты, основанные на ценностях, которые характеризуют демократическое правовое государство, и он внимательно следит за развитием внутренней политики своих стран. Свежий пример – Австрия, где несколько лет назад к власти пришли силы, которые ЕС считал опасными для демократии. Мы можем спорить, насколько оправданны были тогдашние критерии политики бойкота. Но они подали сигнал о том, что ЕС может применить решительные меры воздействия, если на весах оказалась прогнозируемость политического развития страны, входящей в ЕС.

Экономическая безопасность государства означает его способность гибко реагировать на критические ситуации и изменения конъюнктуры, обеспечивать эффективность экономики, а через нее – политику государства. Нет сомнения в том, что именно быстрое и радикальное переустройство нашей экономики, включение в «мировую схему» явилось стабилизирующим фактором как в самой Эстонии, так и в окружающей нас политической среде. Большое преимущество ЕС состоит в том, что его экономическая политика разумна с точки зрения современной рыночной экономики (макроэкономическая стабильность, свободное передвижение товаров, капитала, услуг и рабочей силы, правила рыночного надзора), в то же время факторы, влияющие на спрос, страны – члены ЕС формируют сами.

Социальная безопасность означает способность обеспечивать элементарные социальные стандарты, исключая возникновение политических проблем на почве имущественного расслоения, возникающего при рыночной экономике. Здесь особую роль играют как гибкая социальная политика государства, так и развитие гражданского общества. Вступление в ЕС создаст для Эстонии новую социальную среду с большими возможностями, в которой шансы и гарантии составят более гармоничное сочетание, чем прежде.

Экологическая безопасность означает нашу способность обеспечить себе и следующим поколениям чистую природную среду. Это означает также способность действовать и вне своих узких национальных границ, и, разумеется, такая деятельность более эффективна совместно с Европой.

Так или иначе, решения, принимаемые в ЕС, будут влиять на нашу безопасность в любой области. И как член ЕС мы сможем сами активно участвовать в ее формировании.