Приказано выжить!

Мстислав РУСАКОВ,
юридический советник Центра информации по правам человека

Последнее время в Центр информации по правам человека часто стали обращаться российские граждане пенсионного возраста с одним и тем же вопросом: «Имею ли я право на российскую пенсию и не потеряю ли я при этом эстонскую?»

В 1993 году между Российской Федерацией и Эстонской Республикой было заключено Соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В первой же статье этого соглашения устанавливается, что «пенсионное обеспечение граждан Сторон (т.е. граждан России и Эстонии) и их семей осуществляется компетентными органами в соответствии с законодательством той Стороны (в данном случае Эстонии), на территории которой они проживают».

Таким образом, предусматривается выплата российским гражданам эстонских пенсий. Причем исключительно эстонских!

При этом ст. 4 Соглашения предполагает учет стажа работы на территории Российской Федерации. НО... данное соглашение еще не ратифицировано Государственной думой и, соответственно, его положения пока не действуют.

Помимо этого с 1 января 2002 года в России вступил в силу новый федеральный закон о трудовых пенсиях. Согласно ему право на получение российских пенсий стало распространяться на всех граждан России, независимо от страны их проживания.

Следовательно, граждане России, проживающие на территории Эстонии, получили возможность получать российскую пенсию. К тому же пенсионный возраст в России наступает гораздо раньше, чем в Эстонии: с 60 лет для мужчин и с 55 лет для женщин. Например, 55-летней гражданке России, живущей в Эстонии, ждать получения эстонской пенсии еще 8 лет (!), а российскую пенсию она может получать уже сейчас. А в некоторых случаях пенсионный возраст наступает еще раньше. К сожалению, рамки газетной статьи не позволяют привести полный перечень всех этих случаев, поэтому ограничимся лишь несколькими из них.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов — машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет

Что же касается лиц, которые уже получают эстонскую пенсию, то на данный момент им ничто не мешает также получать и российскую. Эта ситуация сохранится вплоть до ратификации Государственной думой вышеприведенного Соглашения.

На размер пенсии влияют два фактора:

— соотношение между заработной платой лица за любой период до 1991 года в течение 5 лет подряд и средней заработной платой по стране за тот же период;

— стаж работы.

Исходя из этих двух факторов, пенсия может варьировать от 660 до 2 700 рублей (то есть примерно от 300 до 1 200 крон).

Теперь остановимся на самом болезненном вопросе: не потеряют ли российские граждане, получающие российскую пенсию, право на эстонскую? Признаемся честно–это очень непростой вопрос… На данный момент у эстонского законодательства нет таких возможностей. После ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством ЭР о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения лица, получающие обе пенсии, будут вынуждены отказаться от российской пенсии и получать только эстонскую. Это единственная «репрессивная мера», которой стоит опасаться. Помимо этого Эстония подписала Социальную Хартию Совета Европы, статья 12 которой дает право всем жителям государства на социальную защиту (в том числе пенсионное обеспечение), то есть обязывает Эстонию выплачивать пенсии всем ее жителям независимо от гражданства.

Юристы Центра информации по правам человека уже 4-й месяц дают консультации по вопросам получения эстонских и российских пенсий и помогают оформлять соответствующие документы. Телефон записи на прием: 64 64 270.