Слишком хорошо не бывает

Евгения ГАРАНЖА

«Стакан бывает либо наполовину пуст, либо наполовину полон. Все зависит, с какой стороны посмотреть», — этой широко известной поговоркой премьер-министр Эстонии Юхан Партс перед отлетом в Брюссель охарактеризовал силу своей веры в успех решающего тура межправительственной конференции. Фото Александра ГУЖОВА

Открывающийся сегодня в Брюсселе саммит 25 европейских стран определит, войдет ли Европейский союз в новый год с новой конституцией.

Эстонии в целом симпатичны предложения о поправках, которые председательствующая в ЕС Италия, стремясь привести союз к компромиссу, внесла в составленный Европейским конвентом первоначальный вариант конституционного договора ЕС. Нашел поддержку ротационный вариант председательства, когда три выбранные в алфавитном порядке страны могли бы возглавлять союз в течение трех месяцев. Кандидатов на посты руководителей Совета министров иностранных дел, Европейского совета и Европейской комиссии также было условлено выбирать с тем расчетом, чтобы у власти могли одновременно быть и большие, и малые страны из разных уголков ЕС. Наконец, черновик конституционного договора разрешает отдельным странам ЕС участвовать в общей оборонной политике только до тех пределов, пока это не наносит ущерба их национальной безопасности. Значит, и на верность Эстонии НАТО никто не посягает.

Тем не менее, как говорит Партс, «эти предложения хороши, но они никогда не бывают слишком хорошими». Ведь свои идеи по наиболее важным и потому наиболее спорным вопросам итальянский премьер Сильвио Берлускони приберег на потом. Вероятно, и не он один. Например, хотя 11 стран ЕС разделяют мнение Эстонии о том, что вопросы налоговой политики Союза должны решаться только единогласно, на вчерашнем заседании эстонское правительство пришло к выводу, что ситуация в налоговой сфере еще не может считаться удовлетворительной для нашей страны, чья либеральная экономика в Европе во многом является исключительной.

Опять же неизвестно, удастся ли каждой стране получить по одному полномочному представителю в Европейской комиссии. Хотя этой расклад поддерживает большинство стран ЕС. Придется побороться и за право иметь не менее пяти мест в Европарламенте, выборы в который назначены на июнь.

Что касается распределения голосов в Европейском совете, то тут Эстонию вполне устроила бы система, принятая в 2000 году в Ницце, однако из-за сильной оппозиции Франции и Германии, настаивающих на усилении своего влияния, это вряд ли возможно. В крайнем случае ниццианская система голосования останется в силе до 2009 года, после чего будет пересмотрена. Скорее же всего в эти выходные на компромисс придется идти обеим сторонам. В этом случае Эстония надеется добиться исключения из конституционного договора невыгодного для небольших стран пункта, при котором перевес в голосовании квалифицированным большинством могут одержать государства, представляющие 50% голосов или 60% населения ЕС. Таллинн гораздо больше устроил бы принцип – 50% населения и 50% голосов или 60% населения и 60% голосов.

Если бессонный уик-энд поможет лидерам стран ЕС и министрам иностранных дел найти взаимовыгодное решение, от новой эпохи Евросоюз будет отделять лишь процесс ратификации конституции. В ряде стран он возможен лишь после референдума. В Эстонии всенародное голосование по этому вопросу маловероятно. В лучшем случае конституционный договор Европейского союза вступит в силу осенью 2004 года.