Буква в законе

Йосеф КАЦ

Принятие поправок к Закону об иностранцах, призванных изменить порядок получения временного вида на жительство бывшим военнослужащим и членам их семей, в очередной раз отложено. Часть депутатов считает предлагаемые изменения слишком либеральными, другая – явно недостаточными.

Работу над поправками к закону, регулирующему аспекты правового положения проживающих на территории Эстонии иностранцев и лиц без гражданства, Конституционная комиссия Рийгикогу начала еще осенью. Намечаемые изменения должны были коснуться самой «проблематичной» группы иностранцев – бывших советских военнослужащих и членов их семей. 11 декабря проект поправок был во второй раз зачитан эстонским парламентариям.

Безопасность – прежде всего

Правовой статус бывших кадровых военных и членов их семей определяют заключенное в прошлом году Эстонско-Российское соглашение о социальных гарантиях для пенсионеров вооруженных сил и принятый десять лет назад Закон об иностранцах. Намечаемые поправки призваны изменить его двенадцатый параграф, разъясняющий порядок выдачи срочных видов на жительство. Согласно им бывший военный и члены его семьи смогут получать и продлевать временный вид на жительство в том случае, если они не представляют угрозы для безопасности Эстонии.

По словам ответственного за законопроект депутата Вяйно Линде, внутрикомиссионное обсуждение поправок не нашло поддержки Конституционной комиссии. В ходе голосования по отдельным разделам большинство ее членов высказывалось «против».

Недовольство вызвал законопроект и у русскоязычных депутатов Рийгикогу. Правда, причина в данном случае была диаметрально противоположная. По мнению реформиста Сергея Иванова, получение бывшими военными вида на жительство – вопрос не безопасности, а политики государства. И решение этого вопроса надо не откладывать на неопределенный срок, а максимально упростить.

Грамматические тонкости

Проект глубоко противозаконен прежде всего потому, что он противоречит международным документам, к которым присоединилась и Эстония, считает депутат фракции центристов Михаил Стальнухин. Главная проблема, по его словам, заключается в том, что жены и вдовы бывших военных рассматриваются законопроектом не самостоятельно. Их правовой статус определяется статусом мужа, а это является дискриминацией по половому признаку.

Возражение о том, что эстонский термин abikaasa (супруг) не имеет грамматического рода и потому поправки к закону не ущемляют правового статуса женщин, было не принято М.Стальнухиным. «Г-н Линде ведет себя, как плохо выучивший урок школьник, который вместо ответа по существу пытается увести разговор в другую сторону!» – сказал он во время прений по законопроекту, добавив при этом, что соседняя Латвия уже получила за использование аналогичного закона штраф в 15 тысяч евро.

– Мне досадно, – продолжил его коллега по фракции центристов Владимир Вельман, – что политика, проводимая Эстонией, создает ей славу государства, где унижаются права человека, и помогает прийти к власти в России тем силам, которые победили на недавних парламентских выборах. Прекратите заниматься чепухой! – посоветовал он депутатам Рийгикогу.

Проект изменений к Закону об иностранцах был направлен на третье чтение.