Прозрачный партийный кошелек

Йосеф КАЦ

По мнению Эвелин Сепп, законопроект претерпел положительные метаморфозы. Фото Александра ГУЖОВА

Финансирование партийной деятельности должно стать в Эстонии более открытым – в этом мнении едины все фракции Рийгикогу. Поправки к Закону о партиях, призванные ужесточить контроль за движением денег в партийных кассах, будут обсуждаться парламентом в среду.

Там, где власть, там, как правило, и деньги. А где деньги – там и соблазн воспользоваться ими для собственной выгоды. И даже если прямых свидетельств незаконного использования средств нет, «слухами земля полнится». Инцидент с партией Res Publica, обвиненной в получении финансирования как от частной фирмы, так и от иностранного государства, весьма показателен. Возможно, он послужит для парламентариев стимулом для принятия поправок к Закону о партиях, согласно которым система финансирования партий станет более прозрачной.

Коррупция не пройдет

О финансировании партийной деятельности говорит четыреста второй параграф соответствующего закона. Согласно предложенным правительством Эстонии поправкам, с первого января наступающего года партии, получающие поддержку из госбюджета, должны утратить возможность получения пожертвований от юридических лиц. Иными словами – от фирм и предприятий. Таким образом, на счетах партий не должно появляться «анонимных» денег: за каждой суммой должна будет стоять конкретная личность. Это должно придать партийной деятельности больше гласности, говорится в разъяснительном письме к тексту предлагаемых поправок.

Одновременно поправки к закону запрещают перечисление каких бы то ни было средств на партийные счета из-за рубежа. Предпринимается это в целях защиты государственной безопасности от политического коррумпирования. Под «иностранной помощью» инициаторами поправок понимаются также платежи Евросоюза – они также попадают под запрет.

Надзор за выполнением новых требований должен быть поручен особой антикоррупционнной комиссии Рийгикогу. В случае их нарушения виновному грозит финансовое взыскание.

Путь к гласности

– Чувствуется, что в процессе разработки поправки к Закону о партиях обрели вид, который позволяет применить их в скорейшие сроки, – считает один из инициаторов наделавшего много шума запроса о финансировании Res Publica, депутат фракции центристов Эвелин Сепп. По ее мнению, текст поправок успел превратиться из голословного лозунга в разумный и вносящий ясность законопроект. «Жаль только, – добавила Э.Сепп, – что, несмотря на звучавшие при работе комиссии пожелания, правительство не согласилось рассматривать предлагаемые изменения единым текстом».

С необходимостью изменения закона о партиях согласны и представители других фракций Рийгикогу. «Наша партия всегда считала, что партийное финансирование должно быть четким, понятным, контролируемым и открытым. Следует избегать любой возможности для возникновения коррупции. У каждого желающего должна быть возможность ознакомиться с финансовой отчетностью той или иной партии», — считает член конституционной комиссии Рийгикогу реформист Рейн Ланг.

В ситуации, когда деятельность партии спонсируется юридическим лицом, довольно велика возможность того, что частный предприниматель попросту купит необходимое для себя решение за известную сумму денег. По словам Р.Ланга, идея того, что пожертвования от юридических лиц должны быть разрешены в том случае, если между дарителем и партией заключен соответствующий договор, муссировавшаяся в конституционной комиссии, вызвала у него удивление. «Совершенно непонятно, какого рода услугу подобный договор регулировал бы», — добавил он.

Движение к большей открытости партийной жизни уже началось, полагают депутаты Народного союза. Например, во время последних выборов более не использовался принцип, согласно которому политики могли создавать целевые учреждения для финансирования своих партий. При такой системе деньги шли в обход официального партийного счета, и потому их движение не прослеживалось аудитором. В случае принятия поправок к закону ситуация должна улучшиться – таково мнение «народника» Яана Пеэра.

Поддерживает запрещение частных пожертвований и невольный герой «партийно-финансового» скандала Res Publica. Как заверил ее глава Сийм Кийслер, желанием его партии также является принятие поправок, которые предотвратят и появление обвинений, подобных тем, что были безосновательно предъявлены премьер-министру. Он также добавил, что затрудняется назвать тех, кто распространял компрометирующие Res Publica материалы.