Билет по реальной цене

Евгения ГОРСКИ

Эстонский союз автоперевозчиков – третье по величине объединение работодателей в нашей стране. В него входят 43 предприятия, занимающихся как грузовыми, так и пассажирскими перевозками – линейными, междугородными, по заказу, на такси. И вот накануне парламентских выборов эта весьма солидная организация решила обратить внимание на проблемы общественного транспорта.

133 миллиона

Напомним, что представители ведущих партий, обсудив проблемы общественного транспорта, сошлись во мнении, что программа его развития на ближайшие 10-15 лет необходима. И что ее нужно учитывать при разработке региональной и социальной политики.

- Государственные и местные власти должны обеспечивать жителям возможность нормально передвигаться по стране – это социальный аспект проблемы, — поясняет специалист по пассажирским перевозкам Эстонского союза автоперевозчиков Иво Волт. – Поэтому местные уездные и частично междугородные линии – там, где нет региональных перевозок, — получают дотацию от государства. Международные перевозки работают исключительно на коммерческой основе. Таллинн дотирует транспорт сам. А дотации на уездные линии в нынешнем году, например, составляют 133 миллиона крон. Эти деньги тратятся на текущие нужды, но их не хватает на развитие.

Вот это и есть главная проблема эстонского транспорта: как обеспечить возможность развития, возможность купить новые автобусы? Ведь средний возраст автобусов, на которых мы с вами ездим по стране, – 17-18 лет, есть и 20-летние трудяги. Столичный транспорт помоложе, ведь в последнее время появилось много новых автобусов, — в среднем, 13 лет.

«Конкуренция»…

Главный принцип Закона о государственных поставках состоит в том, что если государственное предприятие или учреждение – министерство транспорта, например, или город — хочет купить услугу дороже, чем за 100 тысяч крон, должен быть устроен конкурс, в ходе которого фирмы-продавцы делают свои предложения. Второй принцип: выигравшая фирма не получает лицензию раз и навсегда, через несколько лет обязательно состоится новый конкурс.

- В последнее время такие конкурсы выигрывают те, кто предлагает самую низкую цену, — рассказывает директор Эстонского союза автоперевозчиков Виллем Тори. – При этом фирмы, прекрасно работающие на этом рынке не один год, предлагающие качественные услуги и реальные цены на перевозки пассажиров, остаются не у дел и становятся банкротами.

Выглядит это так. Фирма, выигравшая конкурс, наладила обслуживание пассажиров, купила относительно новые автобусы (10-летние, например), хорошо следит за их техническим состоянием. Пять лет истекло, устраивается обязательный по закону новый конкурс. И вот первая фирма заявляет нормальные цены, а потенциальный конкурент – изначально демпинговые. Нетрудно догадаться, кто выигрывает… При том, что свою работу новоявленный конкурент может начать с аренды автобусов и поисков водителей. А через год, когда закон разрешает попросить «прибавки», не преминет воспользоваться этой возможностью.

Можно, конечно, сказать, что система как-то работает, — считает Виллем Тори. – Но нельзя сказать, что она работает надежно.

Демпинг на дорогах!

Серьезные предприятия-перевозчики в этой нестабильной ситуации заведомо лишены возможности развития. У них нет уверенности в завтрашнем дне, потому и не приобретаются новые автобусы, хуже развивается логистика. Ведь никто не может дать гарантии, что завтра по итогам конкурса прекрасно работающего перевозчика не сменит новичок. В итоге страдаем от этого мы, пассажиры. Хотя на первый взгляд все вроде бы неплохо — годик можно «покататься» по более дешевым билетам. Но потом-то ведь цены опять подрастут! И при этом нам придется ездить в старых неудобных автобусах, которые возьмет в аренду новая фирма с демпинговыми ценами. И это нам придется привыкать к новым графикам сменяющих друг друга фирм и закрывающихся время от времени линий.

- В последнее время конкурсы по организации работы общественного транспорта заканчиваются в судах, — рассказывает господин Тори. – И непонятно, кто вообще руководит работой транспорта – местные власти или суд, или, может быть, кто-то третий, заинтересованный в провале конкурса. Кстати говоря, решений судов до сих пор нет. Ведь оспариваются условия проведения самих конкурсов.

Словом, специалисты Эстонского союза автоперевозчиков считают, что сегодня на рынке активно действуют фирмы, использующие демпинговые приемы. С целью развалить систему общественного транспорта и «диктовать свои цены».

- Мы понимаем, что людям нравится, когда из Таллинна в Тарту, например, можно доехать за 25 крон, — говорит Виллем Тори. – Но если посмотреть на пять лет вперед, это может обойтись очень дорого. Ближайший конкурс пройдет в Ида-Вирумаа, и там сейчас нервничают, потому что знают, что другие конкурсы заканчиваются в судах. И пытаются решить эту проблему.

Так что, господа пассажиры, не стоит сразу радоваться, когда слышите, что конкурс выиграла фирма, предложившая самые низкие цены. Потому что через год они могут оказаться не такими уж выгодными. А через два-три года могут обернуться поломками автобусов на дороге, срывами графиков движения. Если, конечно, наши политики забудут о своих обещаниях и не постараются изменить существующее положение к лучшему. Например, принять антидемпинговый закон или продлить срок услуг фирм, добросовестно выполняющих заказы государства.