Пособие с примечанием

Анна ЛИТВИНЮК

Закон о страховании по безработице дает исправно платящим налоги жителям Эстонии право на получение страхового пособия в случае потери работы. Первым работникам, оставшимся с нового года без работы, уже пришли в январе ответы на ходатайства от Кассы страхования по безработице. Не все из них оказались положительными.

Основными причинами отказов в выплате страховок стали отсутствие у ходатаев необходимого стажа страхования или невыплаченные за 12 месяцев налоги на страхование по безработице. Иногда причиной отказов в выплате страховок служило то обстоятельство, что трудовой договор работника был прекращен по взаимной договоренности сторон. Новые поправки к законам о социальной защите застрахованных и услугах рынка труда, над которыми сейчас работает Министерство социальных дел, предъявляют еще более жесткие требования к желающим получать страховое пособие.

Первые заявки

К концу прошлой недели в Эстонскую кассу страхования по безработице поступило 915 заявлений со всей Эстонии, сообщила корреспонденту «МЭ» заведующая отделом связей с общественностью Кассы Майге Преэм. По ним принято 699 решений, в том числе — 668 положительных и 31 отрицательное. Больше всего заявлений пришло из Таллинна – 230. Из них 31 заявление находится в производстве и по 199 решение уже принято (186 позитивных и 13 отрицательных). На втором месте по количеству заявлений находится Ида-Вирумаа, откуда поступило 149 заявлений. Дальше идут Тартумаа – 75 и Вильяндимаа – 66.

По данным Кассы, в прошлом году налог на страхование по безработице в Эстонии заплатили 638185 человек. Средняя стоимость одного календарного дня работы, судя по поступившим в Налоговый департамент отчислениям, составляла 141 крону 14 сентов, что означает, что застрахованные получали в 2002 году среднюю зарплату в размере 4234 крон 20 сентов. Были среди плативших налог на страхование по безработице и обладатели более высокой зарплаты. Их заработок в три раза превышал среднюю, судя по выплаченным налогам, зарплату и составлял 12702 кроны 60 сентов в месяц. Это означает, что в случае потери работы такой высокооплачиваемый работник сможет получать в качестве страхового пособия 50 процентов от зарплаты, или 6351 крону 30 сентов в месяц в течение первых ста дней, сообщила нам М.Преэм.

Кто имеет право на пособие

Заведующая Таллиннским департаментом занятости Марью Рейн пояснила, что желающий получить страховое возмещение должен зарегистрироваться в Департаменте в качестве безработного, что дает ему право на услуги этой службы, и написать заявление. По закону Касса страхования по безработице выносит свое решение в течение семи дней со дня предоставления ходатайства в местный Департамент занятости. Ответ ходатай получает тоже в Департаменте занятости не позднее 15 дней со дня поступления сюда заявления. Если человек претендует на страховое пособие, то получать простое пособие по безработице он не может, и наоборот. Когда срок выплаты страховки – 180 дней — истекает, не нашедший работу человек еще 90 дней имеет право получать обычное пособие по безработице в размере 400 крон. Если ходатаю придет от Кассы отрицательный ответ, он также имеет право на общее пособие по безработице.

М.Преэм обратила внимание «МЭ» на факт, что не все знают о том, что имеют право на получение страхового возмещения. Например, если чиновник не проходит аттестацию и его освобождают от занимаемой должности, или если здоровье не позволяет ему продолжать работу до срока прекращения трудового договора, или если он не прошел испытательный срок, у него есть право на страховку. Получение страхового пособия не зависит от того, был ли у бывшего работодателя долг перед Налоговым департаментом или нет, утверждает М.Преэм. Если налог на страхование по безработице выплачен, человек получает пособие. Если же работодатель оставил налоги неуплаченными, дальше с ним будет разбираться Налоговый департамент, но наемный работник не пострадает.

М.Рейн добавила, что закон, регулирующий работу Кассы страхования по безработице, еще будет меняться и требования к застрахованным могут возрасти. Уже сейчас работники департамента должны делать застрахованному не менее одного предложения в месяц. И застрахованный не всегда имеет возможность отказаться от предлагаемой ему «несимпатичной» работы, потому что в противном случае он может автоматически утратить право на страховое пособие. Тут-то и начинается самое интересное.

Министерство ужесточает требования

В проекте поправок к законам о социальной защите застрахованных и услугах рынка труда, над которыми сейчас работает Министерство социальных дел, можно найти изменения в целом ряде пунктов этих законов. Например, уточнения, кого можно считать безработным. Министерство предлагает считать безработным полностью или частично трудоспособное лицо, достигшее возраста 16 лет или выше, вплоть до пенсионного возраста, у которого нет работы, он ищет работу и обратился с соответствующим заявлением в Департамент занятости не менее одного раза в течение 30 дней.

Но застрахованный ходатай не может оставаться просто пассивным безработным, он должен постоянно находиться в поиске нового места работы. Поэтому Министерство социальных дел предлагает считать его действительно ищущим работу в случае, если он готов принимать участие в обучающих курсах и других активных мероприятиях на рынке труда, если человек может подтвердить, что действительно ищет работу и готов срочно выйти на работу с нагрузкой 40 часов в неделю. Безработные родители детей до восьми лет должны быть готовы сразу же выйти на предложенную им работу с рабочей нагрузкой не менее 20 часов в неделю до окончания их ребенком первого класса школы.

Достаточно жесткие требования предъявляются в министерских поправках к застрахованным безработным, не нашедшим работу как менее чем за 100 дней, так и более чем за 100 дней. Хотя опыт предыдущих лет показывает, что хорошую работу за такой короткий срок найти трудно. Причем чем дольше человек ищет работу, тем меньше он может рассчитывать на предложение приличной работы и снисходительность со стороны Департамента занятости. По словам М.Рейн, например, сотрудники департамента получат право не брать в расчет имеющееся у человека образование, а лишь реальный опыт работы.

Так, поправки, предлагаемые министерством, гласят, если человек является безработным до 100 дней, подходящей для него считается работа по специальности и уровню образования, в случае, если человек проработал по специальности последние пять лет или его последняя работа была связана со специальностью. Кроме того, подходящей считается работа на том месте, где предлагаемая зарплата составляет не менее двух третей от суммы его последней зарплаты. А также работа, дорога до которой туда и обратно занимает до трех часов в день или на оплату которой уходит до 25 процентов месячной заработной платы (то есть теоретически жителю Таллинна могут предложить работу в Раквере или даже в Кохтла-Ярве), и работа, которую Департамент занятости может предложить человеку на конкурсной основе с учетом состояния здоровья, половой принадлежности и семейных обязанностей.

По прошествии ста дней шансы и ставки понижаются. Если поправки к закону будут приняты, то вам могут предложить работу с минимальной зарплатой, дорога до которой в обе стороны также занимает до трех часов в день и на оплату которой уходит до четверти заработной платы. При этом не стоит забывать, что в случае отказа вы можете оказаться без страхового возмещения.

Прокомментировать возможные изменения в законах о социальном страховании безработных и услугах на рынке труда мы попросили М.Преэм. Эстонская касса страхования по безработице, ответила нам г-жа Преэм, придерживается той точки зрения, что идея о подходящей работе нуждается в уточнениях. У Закона о страховании по безработице одна цель – поддержать активность человека при поиске работы, и здесь важно, чтобы человек не мог бесконечно отказываться от предлагаемой ему работы, не становился профессиональным иждивенцем. Страховое пособие, которое составляет 50 процентов от среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы, выплачивается для того, чтобы человек не соглашался на первую предложенную ему работу или работу с минимальной зарплатой и мог бы все-таки из чего-либо выбрать. Но нельзя выбирать бесконечно. Смысл идеи выплаты возмещения не в том, чтобы 180 дней выплачивать пособие, а чтобы в течение этого времени поддерживать поиски работы.