Ни себе, ни президенту

Маким РОГАЛЬСКИЙ

Пользуясь близящимся завершением работы нынешнего состава Рийгикогу, депутаты саботируют обсуждение уже однажды принятого, но не провозглашенного президентом и поэтому не вступившего в силу Закона о социальной опеке.

В четверг председатель парламентской комиссии по социальным делам Тоомас Вилозиус вынужден был констатировать, что к назначенному сроку в комиссию не поступило ни единой поправки к отправленному президентом на доработку Закону о социальной опеке.

«Видимо, никто из депутатов всерьез не заинтересован в изменении этого закона. Тем не менее парламент проголосовал за его дальнейшее обсуждение, не поддержав предложение конституционной комиссии принять закон вторично в неизменном виде и отправить его обратно в Кадриорг. Исходя из этого, мы с советниками комиссии по социальным делам будем вынуждены сами предложить какой-либо выход», — сказал Вилозиус «Молодежке».

При этом руководитель комиссии не исключил возможности, что нынешний состав Рийгикогу не успеет завершить обсуждение Закона о социальной опеке. В таком случае, как подтвердили нашей газете директор канцелярии Рийгикогу Хейки Сибул и заведующая правовым отделом канцелярии президента Малл Грамберг, он автоматически «вылетит» из парламентского производства, несмотря на то редкое обстоятельство, что в данном случае речь идет не о законопроекте, а о не провозглашенном главой государства законе.

«В данный момент вероятность такого исхода равна пятидесяти процентам. Ситуация может проясниться в понедельник после обсуждения на заседаниях фракции Партии реформ и совета правящей коалиции», — заметил Вилозиус, добавив при этом, что, по его мнению, можно говорить об уточнении методики применения закона, но не об отказе от его основной идеи.

Идея, о которой упомянул председатель комиссии по социальным делам, на самом деле достаточно проста: ужесточить порядок выплаты прожиточных пособий и сузить круг потенциальных претендентов на социальную помощь. Принятый по инициативе правящих партий и затем отклоненный президентом закон давал самоуправлениям право учитывать при выплате пособий не только реальные доходы, но и имущественное состояние претендента на социальную помощь.

Таким имуществом предложено было считать, например, недвижимость (в том числе различные постройки, квартиры и недостроенные дома), транспортные средства (наземные, водные и воздушные) и ценные бумаги. Кроме того, приняв злополучный закон, депутаты «назначили» не достигших 24-летия студентов (за исключением семейных и воспитывающих детей) иждивенцами родителей, лишив их таким образом права самостоятельно претендовать на прожиточное пособие.

Это положение закона даже председатель конституционной комиссии Рийгикогу Индрек Меэлак, являющийся все-таки представителем правящей Центристской партии, назвал с парламентской трибуны «достойным сожаления и по сути драконовским». Кстати, тот же Меэлак порядком озадачил депутатов своим заявлением о том, что идеология данного законодательного акта заключается в признании высшего образования роскошью. «Такова позиция чиновников Министерства социальных дел», — уточнил он.

Как сказал «Молодежке» вице-председатель Партии реформ, председатель финансовой комиссии Рийгикогу Меэлис Атонен, скорее всего, закон все же «вылетит» из парламентского производства. По его мнению, следующий состав парламента в любом случае вынужден будет вернуться к обсуждению порядка выплаты социальных пособий, так как нынешняя система себя изжила.

«Сам я в отличие от президента не считаю, что наш закон противоречит конституции. Но с главой государства следует считаться, поэтому надо подумать о том, как изменить закон таким образом, чтобы он понравился президенту. Один из вариантов – параллельное внесение поправок в законы о семье и о подоходном налоге. В любом случае, к решению этой проблемы надо подходить комплексно. Например, если при выплате пособий студента нельзя, как считает президент, рассматривать в качестве члена семьи своих родителей, то я не понимаю, почему тогда при перерасчете подоходного налога тому же студенту позволено считаться иждивенцем, что, кстати, дает ему возможность компенсировать расходы на учебу», — отметил Атонен.

Информацию о намерении правящих партий положить Закон о социальной опеке «под сукно» подтверждают также источники в Центристской партии.