Диетические советы от Минфина

Любая хозяйка скажет: прежде чем экономить, надо знать, каковы твои реальные расходы.

На минувшей неделе еженедельник Eesti Ekspress привел любопытные цифры — во что обходится налогоплательщикам содержание госсектора. Например, расходы на управление госимуществом в 2002 году составили 700 миллионов крон, на компьютеры, факсы, множительную технику чиновникам ушло 500 миллионов. Госслужащие, получающие зарплаты непосредственно из казны, наговорили в минувшем году по телефонам на 170 миллионов крон, «побродили» по Интернету и по командировочным маршрутам на 110 миллионов, правительственные авто «съели» бензина на 90 миллионов крон, а всего на их содержание было потрачено 240 миллионов крон. Самая же большая сумма — 5,2 миллиарда крон — ушла на выплату им зарплат. Из госказны в Эстонии зарплаты получают 42 тысячи человек.

Советник министра финансов Айво Васк и политсоветник премьер-министра Отт Луми помогли министру финансов Тынису Пальтсу — хозяину, прижимистому на расходы, — разработать исходные задачи программы экономии госсредств, которую он и представил во вторник этой недели на суд кабинета министров. Как написал в Eesti Päevaleht сам Тынис Пальтс, «этот документ даст в руки всех министров инструкции, как быть им эффективней в период своего пребывания в должности». Автор пожелал, чтобы читатели документа вникли в него как можно более внимательно. Тратить всегда легче, чем экономить. Денег всегда не хватает. Это известно. Но задумка авторов программного политэкономичного документа выше банальных истин отдельно взятой домохозяйки — экономия средств должна стать нашей всеобщей руководящей идеей. Для ее продвижения в жизнь, если верить публикации еженедельника Eesti Ekspress, в каждом министерстве задумано ввести (помимо уже узаконенных политруков) по штатной должности с обязанностями обеспечивать режим экономии. Минфин предлагает даже создать отдельную целевую спецгруппу типа «подразделения эффективности».

Будут или нет одобрены эти идеи, в каких формах и единицах штатного расписания госучреждений они воплотятся — все это нам суждено узнать только осенью, когда правящая коалиция начнет сколачивать бюджетные планы на 2004 год.

Пока же нам предлагается внимательно вчитаться в аргументы министра финансов. Он пишет в Eesti Päevaleht про то, что цифры роста налоговых поступлений в казну — штука обманчивая, ведь вместе с ними растут в стране и казенные расходы — повышаются пенсии, зарплаты учителям. А кошелек налогоплательщика не резиновый. Значит, первое, что должно быть обеспечено — это замораживание госрасходов, вернее, правильное расходование тех средств, которые имеем. «Экономия, — пишет министр,- это не голодный паек, это, правильней сказать, разумная диета. Она в государственном контексте означает, что государство и правительство должны заниматься только необходимыми делами, обеспечивая их средствами в разумных пределах».

Прежде всего Пальтс предлагает обратить внимание на самые крупные расходные цифры, поскольку именно в них кроется резерв экономии. (К вышеприведенным цифрам можно добавить для рассмотрения и следующие: годовые госрасходы на аренду зданий и помещений составили 105 млн крон, на электропотребление (без отопления) 118 млн, представительские 42 млн, на канцтовары 40 млн, на бумагу 14 млн, на компенсацию жилищных расходов госчиновников 44 млн, компенсацию их расходов на питание 104 млн, командировочные 72 млн крон.) Сравнение показывает: самые крупные расходные цифры — зарплаты чиновников и хозяйственные расходы. Но конкретных предложений по экономии их в публикации Пальтса нет. Министр предлагает государству лишь отказаться от ненужных видов деятельности. Гораздо более подробен он в той части, где речь идет о материях сугубо вещных: «Многое можно сделать дешевле: госучреждениям не обязательно размещаться в дорогих помещениях центра города, чиновникам не обязательно иметь новейшие компьютеры и мобильные телефоны, которые даже процветающие бизнесмены считают для себя роскошью».

Но и сама экономия, предупреждает автор, не должна быть слишком затратной. Планируя дела, следует разделять их на неотложные и перспективные. К первым министр финансов относит улучшение финансового управления, ко вторым — прекращение практики государственной компенсации процентов по учебным кредитам.

Резюмируя позицию правящей коалиции по проблеме экономии, Пальтс пишет, что коалиция однозначно намерена положить конец политике глупых расходов. Экономия — забота не только министра финансов, к нему должны присоединиться все члены кабинета. Обращаясь прямо к читателям, Пальтс предлагает: «Если вы знаете, где государство понапрасну разбазаривает средства, дайте мне об этом знать».

Похоже, министр об этом никогда не узнает, поскольку блиц-опрос компьютеризированных читаталей, проведенный Eesti Päevaleht, тут же показал, что только 12 процентов из них полагают, что министру удастся реализовать свои планы экономии госсредств. 68 процентов уверены, что планы останутся одними разговорами из-за противостояния им армии чиновников. «МЭ» — Обозрение