ЕС получил время на размышление

Евгения ГАРАНЖА

Так выглядит с высоты птичьего полета гостиничный комплекс «Порто-Каррас», расположенный в 130 км от Салоников, где в течение трех дней лидеры 25 стран будут обсуждать первую общую конституцию. Фото EPA

Премьер-министр Эстонии Юхан Партс сегодня отправляется на досрочно открывающийся саммит Европейского союза в Салоники, где будет обсуждаться проект конституционного договора ЕС.

Первоначально запланированная на 20 июня встреча глав государств и правительств нынешних и будущих стран ЕС откроется на день раньше. Как сообщили «Молодежи Эстонии» в Министерстве иностранных дел, вероятно, председательствующая в ЕС Греция решила дать участникам переговоров больше времени для обсуждения такого важного вопроса, как конституция Евросоюза.

Никто не ожидает, что документ, над проектом которого буквально накануне завершил работу Европейский конвент, будет быстро и без лишних споров отдан на откуп межправительственной конференции (она должна состояться осенью и придать проекту конституции форму закона). Слишком много противоречий вызывает даже этот, последний, компромиссный вариант конституционного договора.

Согласно проекту конституции, председательствовать в Евросоюзе должна не страна, как это происходит сейчас, а человек. Вероятно, им мог бы быть бывший премьер одного из государств ЕС. Сам же срок председательства будет продлен с шести месяцев до двух с половиной лет. По требованию небольших стран, институт главы ЕС не будет обладать теми полномочиями, которые обычно полагаются главе государства. Председатель комиссии по европейским делам Рийгикогу Рейн Ланг считает это успехом Эстонии и ее союзников. «У ЕС не будет президента. Этот человек не будет обладать никакими полномочиями, присущими этому институту. В английском языке просто нет понятия «председатель», поэтому этого человека называют президентом», — сказал Ланг после состоявщегося перед саммитом внеочередного заседания комиссии.

В придачу к президенту-председателю ЕС может получить министра иностранных дел, который будет руководить находящейся пока в зародышевом состоянии общей внешней и оборонной политикой союза. Аналог правительства Евросоюза – Европейская комиссия после расширения ЕС будет состоять из 25 членов – по одному комиссару на страну, — однако право голоса станет передаваться по принципу ротации и пользоваться им одновременно смогут по-прежнему лишь пять членов комиссии. Кроме того, страны утратят право вето в ряде вопросов, касающихся законодательства ЕС. И хотя эта потеря не затронет ключевые сферы европейской жизни, 16 из 25 настоящих и будущих членов ЕС называют это большой потерей.

Считается, что проект конституции в его нынешнем виде должен вызывать удовлетворение хотя бы у крупных стран – Великобритании, Франции или Германии. Однако и там до единодушия далеко. Например, член Европейского конвента от британской партии консерваторов Дэвид Хиткот-Эмори считает, что конституция в ее нынешнем виде сделает ЕС не просто федеральным, а унитарным государством, где отдельные страны будут обладать меньшим суверенитетом, чем штаты Америки. «Европейский конвент был призван создать более демократическую Европу. Европу для граждан. Мы с этим не справились. Вместо этого мы выступили дизайнерами нового союза, более сильного и централизованного, где решения принимаются на уровне еще более далеком от граждан, чем прежде. Поэтому я расцениваю это как шаг назад, к менее демократичной Европе», — сказал Хиткот-Эмори в интервью «МЭ».

Член конвента призвал жителей Эстонии осмотрительно голосовать на референдуме о вступлении в ЕС. «Важно помнить, что очень скоро Эстония будет в другом союзе с новой конституцией. Эта конституция формирует Европейское государство, в котором отдельные государства и отдельные граждане будут на вторых ролях», — предупредил он.

Окончательно конституция ЕС должна быть оформлена в феврале-марте 2004 года и подписана в мае или июне. В ряде стран, в том числе в Эстонии, идут дебаты о необходимости выставить конституцию на всенародное голосование. Помимо проекта основного закона ЕС на саммите в Салониках будет обсуждаться общая иммиграционная политика союза, предстоящее расширение, отношения с соседями, Балканскими странами и государствами Ближнего Востока. Греческий саммит Евросоюза завершится в субботу.