Украинцы из Украины и украинцы в Эстонии

Вера КОНЫК

Третий год существует, и не просто существует, а успешно работает, проект, в котором участвуют страны Балтии, Украина и Канада. Цель – изучение опыта молодых Балтийских стран по трансформации общества в различных сферах – экономической, социальной, законодательной. Финансирует программу правительство Канады, Украина здесь выступает в роли ученика. В Эстонии проект курирует работник Открытого центра обучения государственных служащих при Государственной канцелярии (Atak) Марика Сепп.

Две недели в июне по этой программе в нашей стране работала очередная украинская делегация – шестая по счету с начала действия проекта. С участниками этой делегации мы встретились в Центре украинской культуры. Директор Житомирского Центра переподготовки и повышения квалификации госслужащих Анатолий Мельниченко и главный редактор журнала «Маркетинг и реклама», кандидат экономических наук Евгений Ромат поделились своими впечатлениями и рассуждениями.

Молодые государства, образовавшиеся после распада советской системы и оказавшиеся в новых социально-экономических и политических условиях, ищут свою нишу в этом мире, используя для этого опыт других государств. Балтийские страны сразу устремились на Запад, для Украины более полезным оказался опыт стран Балтии, поскольку, по словам А.Мельниченко, длительное время «мы, бывшие советские республики, жили в одних координатах», в приблизительно одинаковых условиях и сейчас лучше понимаем друг друга. Хотя, конечно, группы по изучению опыта Украиной направляются и в другие страны – Швецию, Бельгию и т.д. Что касается настоящего проекта, то Украина старается использовать его максимально эффективно – в состав делегации, как правило, выбираются молодые перспективные специалисты, в основном, из регионов. Нынешняя группа, в отличие от предыдущих, специализировавшихся на экономических вопросах, состояла из работников управленческого аппарата, и, естественно, именно сфера государственного управления была в центре внимания гостей. Для ознакомления с опытом работы государственных служащих Эстонии группа побывала в министерствах, ведающих финансами, социальной политикой, экономикой, сферой внешних отношений, культуры, а также в органах местного самоуправления. «На основании увиденного мы можем и рады констатировать, что Эстония довольно быстро адаптировалась к новым политическим и экономическим условиям и продвинулась вперед в развитии демократического общества. Подтверждение этому – скорое вступление ЭР в Евросоюз», – говорит А.Мельниченко. Из конкретных положительных примеров в сфере управления гость из Украины назвал переход Эстонии на конкурсную основу подбора кадров. Например, его эстонский коллега, 27-летний директор Центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, был выбран среди 16 кандидатов. Это очень хорошо, когда есть реальная конкурентная среда, из которой можно выбрать наилучших. В Украине такой процесс только начинается и пока еще только на самом низком уровне – уровне специалистов, причем при отсутствии навыков такой практики в конкурсе принимают участие, как правило, всего два-три кандидата. Сказывается также хорошее информационное обеспечение эстонского общества, в частности, через Интернет. В Украине на местном, а то и районном уровне просто нет еще компьютеров. Система управления в Эстонии носит демократический характер, государственная служба публичная, в Украине она пока закрытая: кандидаты на должности начальников областного уровня и выше назначаются высшими инстанциями, и конкурс на них не объявляется. А кадры определяют многое.

Поразило гостей из Украины наличие в управленческом аппарате большого количества молодых (можно заметить в скобках, что теперешнее наше правительство просто уникально в этом отношении); это при определенной доле риска дает и огромный толчок к развитию. Хотя по этому поводу мнение было неоднозначным. Е.Ромат высказался против того, чтобы должность министра, например, занимал человек без высшего образования, только на основании своей молодости. С этим трудно не согласиться. Нужен, наверное, разумный компромисс между смелостью молодых и опытом старших. В Украине существует как раз проблема старых кадров, которая в немалой степени тормозит развитие общества. Опыт «старой гвардии» использовать можно и нужно – на уровне советников, но принятие радикальных решений все-таки следует доверять молодым, не заангажированным идеологическими или иными предрассудками.

Е.Ромат отметил, что происходил именно обмен опытом, так как у Украины тоже есть чему поучиться. В частности, в области рекламы. По его мнению, закон о рекламе в Украине более сильный, чем в Эстонии. Но в Украине нет закона о базе данных, который имеется здесь. Положительным является также разделение информации на «деликатную» и «общую». И особенно приятно было то, что в Ассоциации рекламных агентств Эстонии заинтересовались книгой Е.Ромата – учебным пособием в области маркетинга и коммуникации. Эта книга 6 раз издавалась в Украине, а в Эстонии, по словам руководителя Ассоциации рекламных агенстств Марека Рейнаса, подобного пособия нет. Так что в скором будущем книга, вероятно, будет переведена на эстонский язык и издана. Полученные в ходе обучения данные и сделанные на их основе предложения в области маркетинга Е.Ромат собирается направить в Координационный совет по вопросам рекламы при Кабинете министров Украины и в парламент – Верховную Раду. Эти данные и результаты наблюдений также будут использованы для докторской диссертации, которую г-н Ромат сейчас пишет.

В дальнейшей беседе выяснилось, что сам Евгений – на четверть эстонец. Его дед родом с острова Саарема, в бурные двадцатые вместе с красным отрядом уехал из Эстонии и обосновался в Украине. Революционное прошлое, однако, не уберегло его от сталинских репрессий. Спасла его небрежность безымянного чиновника, по вине которого буква «а» в написании фамилии Рамат (эстонский вариант Raamat) трансформировалась в «о» и человек стал носить фамилию Ромат. Естественно, Евгений со своими коллегами ездил на Сааремаа – родину своего деда, взял копию свидетельства о смерти прабабушки, побывал на певческом празднике. «Конечно, я не стал сразу чувствовать себя эстонцем, но что-то в душе шевельнулось», – сказал наследник сааремаасца. «Я давно мечтал побывать на родине предков – человек должен знать свои корни», – добавил он.

Еще гости из Украины общались со своими соотечественниками – живущими в Эстонии украинцами: они были на вечере, посвященном 5-летию хора «Мрия», а также на концерте французской певицы, проходившем в Центре украинской культуры (на котором мы и познакомились). «Мы не ожидали увидеть в Эстонии настоящий уголок Украины», – сказали они о Центре украинской культуры и его уникальной архитектуре.

Делегация уехала, но проект продолжается, и надеемся, что вскоре снова встретимся со своими соотечественниками на эстонской земле.