"Молодежь Эстонии" | 05.05.03 | Обратно

«Помочь встать на ноги»

Максим РОГАЛЬСКИЙ

Министр социальных дел Марко ПОМЕРАНТС считает, что любая социальная помощь должна носить временный характер, а пособия должны получать только те, кто в них действительно нуждается.

— Г-н Померантс, если вам удастся выполнить все обещания по социальной сфере, содержащиеся в коалиционном договоре, то народ вас на руках носить будет. В то же время ваши предшественники на посту руководителя Министерства социальных дел традиционно занимали последние строчки правительственного «хит-парада». Собираетесь переломить эту тенденцию?

– Видите ли, решения, принимаемые в Министерстве социальных дел, могут кому-то нравиться или не нравиться. Но в любом случае они должны быть обязательно мотивированными, и народ должен понимать, с какой целью они принимаются. Этих двух критериев я обязательно постараюсь придерживаться в своей работе. Должность, безусловно, у меня сложная. Сфера деятельности затрагивает всех без исключения жителей страны, ведь в мою компетенцию входят вопросы социальной политики, здравоохранения и рынка труда. Коалиционный договор, являющийся программой деятельности правительства, действительно затрагивает все упомянутые сферы. В каком объеме нам удастся эти планы реализовать – зависит от очень многих обстоятельств. Например, от таких факторов, как экономические показатели в государстве и способность правящих партий найти общий язык в ходе выработки конкретных законопроектов. Ну и, конечно, многое будет зависеть от того, какой срок отпущен нынешней коалиции. Если четыре года, то за это время можно очень многое сделать.

— Судя по коалиционному договору, вы собираетесь реформировать систему выплаты социальных пособий. В чем смысл грядущих перемен в этой области?

– Смысл в том, что государство должно помогать тем людям, которые действительно нуждаются в помощи. Судя по результатам специального исследования, сегодня социальная помощь не доходит до нуждающихся и не служит своей основной цели – уменьшению бедности. В принципе любая такая помощь должна быть по своему характеру временной, поскольку ее предназначение – помочь человеку встать на ноги и вернуться к нормальной самостоятельной жизни. Мы поставили перед собой задачу найти имеющимся деньгам, вкладываемым государством в социальную сферу, более разумное применение, то есть потратить их с большей выгодой для нуждающихся. Это что касается уже имеющихся денег. А для внедрения столь масштабных проектов, как родительская зарплата, требуется привлечение дополнительных финансовых ресурсов.

— Ага! Вот вы сказали — «родительская зарплата», а не «материнская», как записано в коалиционном договоре. Когда наконец выяснится, что эта так называемая «зарплата» будет из себя представлять, кому и на каких основаниях она будет выплачиваться?

– На самом деле мы сейчас находимся на стадии дискуссии по этому вопросу. Но ситуация должна скоро проясниться. Надеюсь, что в течение недели мы сумеем дать ответы на ряд вопросов. Например, надо отнести эту сумму к какому-либо виду выплат – к заработной плате, к пособию или к компенсации. Надо решить, как поступить в том случае, если в семье воспитывается несколько детей в возрасте до одного года. Если это зарплата – то она, по идее, должна облагаться подоходным налогом. Словом, надо выработать концепцию и найти такой путь, чтобы в будущем году семьи, воспитывающие маленьких детей, смогли бы вздохнуть свободнее.

— Ну, а ваше личное мнение — что, по-вашему, должна представлять собой родительская, или материнская зарплата?

– Мне кажется, что общественное мнение склоняется к родительской, а не к материнской зарплате. Все-таки существует принцип равноправия полов, и мы, по-видимому, должны этого принципа придерживаться. По идее, так называемая «родительская зарплата» может состоять из нескольких компонентов – например, из пособий по рождению ребенка и по уходу за ребенком, а также из дополнительного дохода, выплачиваемого государством. Впрочем, все это относится лишь к работающим матерям. Студенты и безработные мамы могут рассчитывать на пособие в размере годовой зарплаты. Важно, чтобы в итоге молодая семья имела ежемесячный доход в течение года.

— Что планируете предпринять с пенсиями?

– В отношении пенсий сперва надо посмотреть, насколько «запустилась» нынешняя трехэтапная система. Это мы узнаем в конце года. Тогда и посмотрим, что можно в ней улучшить. Речь идет о комплексном подходе к различным компонентам пенсии, таким, как размер ее базовой части, «цена» года трудового стажа, соотношение с поступлениями социального налога и так далее. Кроме того, мы должны посмотреть, как это будет выглядеть в контексте Европейского союза – соответствующее исследование уже заказано нами в сотрудничестве с бюро евроинтеграции. То есть тема значительно шире, чем рост пенсий на 50 или на 100 крон. Все же я не стал бы называть это реформой – скорее, упорядочиванием системы. С соответствующими предложениями министерство выйдет где-то в начале будущего года.

— Если взять разные инициативы и обещания правящей коалиции, касающиеся социальной сферы, то вырисовывается тенденция к усложнению системы. Если раньше, условно говоря, все получали более-менее поровну, то теперь вы собираетесь приступить к селекции. Нуждающиеся, действительно нуждающиеся, особо нуждающиеся... Не слишком ли вы все усложняете?

– Это хороший вопрос. Действительно, систему не следует чрезмерно усложнять, доводить ее до абсурда. Иначе весь пар будет уходить на эту самую селекцию, а не на оказание реальной помощи. То есть любое введение ограничений должно быть обоснованным. Хороший пример можно привести в связи с решением Рийгикогу обеспечить всех учащихся начальной школы бесплатными обедами. С одной стороны, около половины родителей, может быть, сами могли бы оплачивать обеды своих отпрысков. С другой стороны, ни к чему хорошему такая селекция среди детей не привела бы – только к бессмысленным трениям и к обидам. К тому же всегда следует учитывать сопутствующие эффекты. А в данном случае сопутствующий эффект – это то, что дети питаются не чипсами с кока-колой, а имеют нормальный горячий обед с витаминами и со стаканом молока.