Пройти таможню станет легче

Новый кодекс уравнивает в правах бизнес и власть

Государственная дума России приняла в третьем чтении новый Таможенный кодекс, который вступит в действие с 1 января 2004 года – после того, как его подпишет президент страны.
Валерий ДРАГАНОВ, заместитель председателя думского Комитета по бюджету и налогам, заявил в интервью РИА «Новости», что общество отныне получает более либеральный, безусловно, современный документ, отвечающий всем международным стандартам.

- Валерий Гаврилович, в чем конкретно видится вам либеральность нового кодекса?

- В том, что с его помощью создаются более прозрачные, льготные и, если угодно, более человечные условия прохождения границы для юридических и физических лиц. Достигается это упрощением и ускорением таможенных процедур. Даже транспорт мы побуждаем двигаться быстрее, не стоять на границе, поскольку срок оформления грузов сокращается до трех дней. А так называемое первичное (до подачи декларации) оформление теперь и вовсе занимает несколько часов.

Мы расстаемся с такими пережитками, как ведомственное лицензирование, устанавливаем более простые процедуры сбора таможенных платежей. Уходят в прошлое предоплаты, бизнес на границе больше не будет кредитовать государство авансом.

- Почему вы убеждены, что теперь ситуация изменится?

- Потому что в новый кодекс включены специальные нормы, регламентирующие поведение властей. Это на тот случай, если оформление грузов задерживается без серьезной мотивировки. А поскольку этот кодекс получает статус закона прямого действия, все участники таможенного процесса могут обращаться в суд, где статьи закона читаются однозначно, без дополнительных толкований и поправок.

- Не становится ли отныне таможня чем-то вроде благотворительной организации?

- Я бы так не сказал. Таможня, охраняя интересы государства, была и остается военизированным правоохранительным органом. За ней сохраняются функции налогового и валютного контроля, право на оперативно-розыскную деятельность. Однако в новом кодексе предусмотрены и меры, ограждающие граждан от неправильной реализации этих функций. Жесткость карательных санкций сбалансирована определенной либерализацией пограничного режима. Во всяком случае, замена единым Таможенным кодексом четырех тысяч инструкций, которые регулировали отношения в таможенной сфере, - это серьезное средство защиты и поощрения свободы торговли.

А если закон прост, понятен и прозрачен, его легче соблюдать. Не нужно искать окольных путей в обход таможни, не остается пространства для злоупотреблений – ни у той, ни у другой стороны. Конечно, идеализировать ситуацию не стоит. Мы разработали целую систему мониторинга, и с 1 января будущего года станем отслеживать, как эта либерализация скажется на практике.

- От кого исходила инициатива обновления таможенных правил – от правительства, от парламента, от бизнеса?

- Два с лишним года назад, когда наш думский комитет готовил проект кодекса ко второму чтению, мы привлекли к работе более двухсот самых разных экспертов – юристов, экономистов, пограничников. Вывесили свой вариант текста на специальном сайте и пригласили деловых людей участвовать в обсуждении. Сначала бизнесмены выходили на связь робко, порой под псевдонимами. Но потом осмелели, заговорили конкретно и по делу. В конце концов, удалось создать беспрецедентную атмосферу диалога, к которому подключились и государственные ведомства. В частности, Государственный таможенный комитет. Могу только приветствовать тот факт, что ГТК, критикуемый в прессе чаще и громче других, сам смело пошел на реформирование собственных структур. Тем более – с учетом неизбежного риска, связанного с переходом от жесткой фискальной политики к защите и стимулированию свободного рынка.

- Как готовится собственно таможня к переходу на новые правила?

- Идет непростое, но уверенное прощание с печально известным пятиступенчатым контролем. Его внедрили в начале 90-х годов якобы для большей эффективности взимания таможенных платежей. Довольно скоро эта система превратилась в тяжкое бремя и для бизнеса, и для самой службы. Отказ от нее, таким образом, происходит ко взаимному удовлетворению сторон. Беседовал Юрий ТРОФИМОВ