Неграждан и иностранцев на государственную службу?

Евгения ГАРАНЖА

По словам председателя конституционной комиссии Рийгикогу Урмаса Рейнсалу (фракция Res Publica), правящая коалиция менять Конституцию не планировала. Фото Александра ГУЖОВА

Эстонские власти подумывают о том, чтобы распространить право работать на государственных должностях на граждан третьих стран и лиц без гражданства.

Несколько скромных строчек в опубликованном вчера во время визита финского премьера Аннели Яаттеэнмяки рапорте о перспективах эстонско-финских отношений могут привести к изменению Конституции Эстонии. Эстонская сторона с энтузиазмом восприняла рекомендацию авторов рапорта периодически проводить временный обмен чиновниками между министерствами двух стран.

Идея хороша

Однако, согласно Закону об публичной службе, эстонским чиновником может быть только гражданин Эстонии. Советник правительства Текс Вертманн в интервью газете Postimees предположил, что этот, а возможно, и некоторые другие законы следует изменить, поскольку сама идея допуска на государственную службу иностранных граждан очень хороша. «Ничего негативного в ней усмотреть невозможно», – сказал Вертманн.

С ним согласен и председатель Конституционной комиссии Рийгикогу Урмас Рейнсалу. «В связи со вступлением в ЕС такие изменения в законе были бы крайне важны. События уже начинают двигаться в этом направлении. Некоторые государственные служащие, например, полицейские или офицеры связи из Эстонии уже имели возможность набираться опыта в Финляндии. Пока иностранные граждане могут работать в государственных учреждениях Эстонии лишь в качестве экспертов. Чтобы дать им право отдавать распоряжения, нужно менять закон», – сказал Рейнсалу «Молодежи Эстонии».

Всем или никому

Если Закон об публичной службе будет изменен, право работать в государственных структурах распространится не только на нескольких иностранных чиновников, но и на тысячи постоянно проживающих в Эстонии граждан других стран и лиц без гражданства. Конечно, может случиться и так, что эту возможность получат только граждане Европейского союза. Однако эстонские власти вряд ли рискнут обидеть таким решением своего главного партнера – США. А значит, ограничения, скорее всего, придется упразднять либо для всех, либо не упразднять вовсе. Впрочем, Урмас Рейнсалу не исключил ни одного из вышеперечисленных вариантов, сказав, что все они «заслуживают серьезного обсуждения».

Нужно ли менять Конституцию

Тридцатая статья Конституции Эстонии гласит, что «в соответствии с законом эти должности (в государственных учреждениях и местных самоуправлениях) в виде исключения могут занимать также граждане иностранных государств и лица без гражданства». Однако председатель конституционной комиссии считает, что исключительное право граждан занимать государственные должности закреплено в Конституции и изменить Закон о публичной службе можно только вместе с ней. «Нынешняя коалиция такие изменения в Конституции не планировала», – сказал «МЭ» республиканец Рейнсалу.