Государственная крыша

Йосеф КАЦ

Отсутствие в проекте госбюджета даже упоминания о расходах на жилищную сферу вовсе не означает того, что правительство намеревается отказаться от реализации целей и задач, обозначенных в Программе развития жилищного хозяйства Эстонии – считает министр экономики и коммуникаций Меэлис Атонен. Отвечая в минувший понедельник на запрос, представленный депутатами фракции центристов, он посоветовал проявлять большую активность местным самоуправлениям.

Надежная крыша над головой – одна из первых человеческих потребностей, и обеспечение каждого жителя Эстонии достойным жилищем – цель благородная. С этим полностью согласно правительство, в 2002 году одобрившее Программу развития жилищного хозяйства страны на ближайшие пять лет. Однако от достижения поставленных ею задач мы находимся еще очень далеко – к таким пессимистическим выводам пришел институт политических исследований PRAXIS. Согласно результатам недавно проведенного институтом исследования, одной из главных причин этого является непоследовательность, если не полное отсутствие государственой политики в данной области.

По количеству жилой площади на 1000 жителей Эстония опережает государства Восточной Европы, однако качество жилья оставляет желать лучшего. Только 35% от имеющихся в нашей стране квартир и индивидуальных домов были выстроены за последние тридцать лет. На долю тех, что появились с момента восстановления независимости, приходится и вовсе ничтожное количество – 4,1%.

Остальное – пятиэтажные «хрущевки», довоенные дома и 24,1% зданий, дата постройки которых не определена. Не только сами эти здания, но и обслуживающие их инфраструктуры и коммуникации не отвечают современным требованиям.

Решением всех вопросов виделось в начале девяностых годов формирование свободного рынка жилья. Опыт прошедших десяти лет доказал, скорее, обратное – выяснилось, что одному частному капиталу обеспечивать подходящим жильем всех желающих не под силу. Более того, государство, отказавшееся от вмешательства в дела жилищного хозяйства, поставило тысячи жильцов в положение не хозяев, а вынужденных квартиросъемщиков. Печально знаменитая история с приватизацией мустамяэских общежитий является, пожалуй, лучшей иллюстрацией к сложившейся ситуации.

Отвечая в Рийгикогу на вопросы, министр М. Атонен отметил, что в отношении мустамяэских общежитий государство готово начать процесс их принудительного отчуждения. Однако полностью перекладывать на государственные структуры ответственность за обеспечение всех желающих подходящим и доступным по цене жильем кажется министру неоправданным. Согласно одобренной Программе развития жилищного хозяйства, роль государства в данном процессе состоит не в прямых финансовых инвестициях, а в создании соответствующего законодательства, которое бы позволило владельцам и съемщикам жилья, а также действующим в сфере жилищных услуг организациям самостоятельно решать возникающие перед ними проблемы и претворять в жизнь индивидуальные жилищные стратегии. Серьезным подспорьем для последнего, по мнению Атонена, могут служить бюджеты местных самоуправлений, а также услуги, предоставляемые целевым учреждением KredEX, которое с 2001 года осуществляет финансовую поддержку при строительстве собственного жилья.