Эффект объединения

Алексей ЖИГУЛИН

Министр финансов Эстонии Таави Вескимяги (слева): «Налоговый департамент должен стать партнером для налогоплательщика...» Фото Николая ШАРУБИНА

В ближайшее время Налоговый и Таможенный департаменты будут объединены в одно учреждение, главной задачей которого станет эффективная работа с предпринимателями.

Как ожидается, сегодня вопрос об объединении двух ключевых ведомств Эстонии станет главной темой обсуждения на заседании правительства.

Как сказал во время пресс-конференции генеральный директор Таможенного департамента Айвар Рехе, речь идет о принципиально новых подходах к осуществлению таможенного контроля и, конечно же, к сбору и обработке информации о налоговых поступлениях.

Это связано с тем, что с 1 мая 2004 года, то есть с момента установления границ Евросоюза, вводится общепринятая система учета налогов и таможенного декларирования товаров. Поэтому большая часть данных будет направляться через Таможенный департамент в Налоговый, что, по мнению экспертов из Министерства финансов, облегчит процесс координации с аналогичными европейскими организациями.

По словам руководителя Налогового департамента, в основу новой модели объединенного учреждения по сбору налогов будут положены принципы и стандарты, широко используемые сейчас в странах Евросоюза.

Прежде всего речь идет об объединении базы данных и совместном использовании бухгалтерской программы, способной отслеживать и фиксировать различные финансовые нарушения со стороны юридических лиц, зарегистрированных на территории Эстонии и занимающихся внешнеторговой деятельностью.

Более подробно о создаваемом государственном институте «налогового контролера» как варианте «экономического служащего» рассказал Айвар Рехе.

Ожидается, что окончательное название «интегрированного» учреждения и налогового контроля произойдет после их утверждения в правительстве. При этом Айвар Рехе считает, что полезнее всего было бы оставить в его общем названии слово «таможенный», поскольку в сферу деятельности нового ведомства включены обязанности по осуществлению охранных, контрольных и других мероприятий.

В целом же объединение департаментов, как убеждены в Министерстве финансов, позитивно отразится на госбюджете и сэкономит большие средства для нового аппарата.

Услуги и идеология

В основу работы нового учреждения, которое будет призвано заниматься вопросами налоговой и таможенной политики, положена существующая в мире практика, включающая совместное обслуживание, надзор, исследование ситуации и взаимоподдержка.

В условиях Эстонии добавляется еще принцип экономии бюджетных средств.

«Я твердо убежден, что нам нельзя сегодня расходовать средства за счет будущих поколений. Мы должны тратить только те деньги, которые у нас реально есть сегодня», — сказал Таави Вескимяги.

Характерно, что процесс объединения двух департаментов происходит на фоне принятия госбюджета на 2004 год.

«Реформа подоходного налога обошлась примерно в 1,5 миллиарда крон, из этого 740 миллионов крон пошло на повышение минимума подоходного налога и 750 миллионов — на снижение подоходного налога. Государство получит меньше денег на 1,5 миллиарда крон, но эти деньги останутся у народа Эстонии», — уточнил министр финансов.

И если государственный бюджет на 2004 год, проект которого был представлен Таави Вескимяги в среду, останется сбалансированным, то нынешняя инициатива министерства финансов вполне объяснима.

Предпринимателям будет дано больше свободы, а экономике – больше денег. И внешнее давление со стороны европейского сообщества заставит наше государство следить за своими расходами. Как известно, Минфин ввел в действие план экономии, чтобы проверить расходы по управлению государством.

Дальнейшее стимулирование экономики Эстонии, по словам министра финансов Таави Вескимяги, будет производиться за счет снижения налоговой нагрузки на предпринимателей. Однако при этом министр не уточнил, насколько и когда точно это произойдет.

Ясно пока лишь одно, что сращивание двух департаментов будет иметь в будущем позитивный эффект. Государству придется строить свою бюджетную политику, исходя из тех средств, которые оно будет получать, используя их как можно более эффективно для достижения поставленных целей.