В поход за крышей

Виктор ЛИТОВКИН

22 октября в Москве завершился марш протеста бесквартирных офицеров, который стартовал из Смоленска две недели назад. Российские офицеры рассчитывают, что государство все же обеспечит их жильем.

Акция, в которой принимали участие 50 офицеров запаса и сотрудников правоохранительных органов Смоленска, была организована созданным недавно профсоюзом военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Московской области. Участники марша приурочили окончание своего невоенного похода к открытию в Москве первого Всероссийского форума бесквартирных офицеров, на который приглашены свыше тысячи делегатов почти из всех гарнизонов России, а также представители Минобороны, Минимущества и других заинтересованных ведомств.

Право на жилье для людей в погонах гарантируется законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих». Статья 15 этого юридического документа утверждает, что военнослужащим, проходящим воинскую службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семьи предоставляется жилье не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы. Те, кто выслужил 20 и более лет, получают бесплатные квартиры в собственность по избранному месту жительства.

Ни один из этих пунктов закона, принятого пять лет назад, не соблюдается. Без крыши над головой, по официальным данным Министерства обороны, находится 170 тысяч офицеров и прапорщиков. 450 тысяч офицеров уволены в запас без предоставления им жилья. А для того, чтобы обеспечить служебными квартирами тех, кто служит сейчас и должен будет прийти на смену увольняющимся, нужно, считает министр обороны России Сергей Иванов, 450 тысяч квартир. Неподъемная ситуация, как утверждают в правительстве, для нынешней экономики России.

За счет средств, выделенных военным бюджетом на 2003 год, планировалось построить для армии 23 тысячи квартир. Но рост цен на строительные материалы, электричество, ГСМ и другие составляющие привел к тому, что к концу нынешнего года военные получат только 20 тысяч квартир.

Большие надежды возлагались на реализацию государственной программы жилищных сертификатов. По замыслу ее разработчиков, офицер или прапорщик, прослуживший 10 и более лет, должен был при увольнении в запас получить обеспеченный определенной денежной суммой документ, который позволял бы его владельцу приобрести квартиру в выбранном для проживания регионе России. Но программа не пошла. Во-первых, этих сертификатов оказалось слишком мало – 7,5 тысячи на 450 тысяч нуждающихся. А, во-вторых, установленная в них среднероссийская стоимость одного квадратного метра не соответствует реальным ценам на рынке. Поэтому, например, из 76 выданных в прошлом году жилищных сертификатов для уволенных в запас москвичей реализовано только 25. В столице на сегодняшний день более 3,2 тысячи бесквартирных офицеров, которых невозможно уволить в запас без квартиры, еще 3,6 тысячи прибывших для прохождения воинской службы в центральные управления Министерства обороны и в Генеральный штаб ждут служебное жилье с 1998 года.

Сейчас правительством совместно с Министерством обороны разработана так называемая накопительная система. Она предусматривает ежегодное выделение каждому офицеру и прапорщику определенной суммы, которая будет накапливаться на его личном счету все время, пока он служит. Ко времени, когда выслуга составит 20 лет, каждый военнослужащий будет иметь сумму, достаточную для покупки квартиры в том или ином регионе страны. Если он будет служить больше 25 лет, расти по службе в воинском звании, то сумеет получать определенные «бонусы» в виде дополнительных финансовых поступлений на его лицевой счет. Так, кстати, делается в США, Великобритании, других развитых странах.

Министр обороны Сергей Иванов считает, что эта система позволит наконец-то решить застарелую болезнь офицерского бесквартирья. Но, правда, не раньше 2024 года, так как сама накопительная система начнет работать только в 2004 году. Она, видимо, станет действенной для тех, кто наденет офицерские погоны только в будущем году. А что делать тем 170 тысячам, кто уже служит?

В воинских частях недоумевают: почему жилищная проблема для офицеров считается нерешаемой, если бюджетный профицит в стране составляет более двух миллиардов долларов. Участники смоленского марша протеста как раз и предлагают использовать часть этих средств на строительство жилья для военнослужащих.