Что с нами будет в Европейском союзе?

1 мая 2004 года Эстония официально станет членом Европейского союза. В национальной библиотеке в Таллинне работает информационный телефон по вопросам ЕС, и каждый день люди обращаются туда за информацией о ЕС. Газета Virumaa Teataja приводит ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы.

Сколько человек и в каких институтах будут представлять Эстонию в ЕС?

Основной институт ЕС – Европейская комиссия, обладающая единственным правом составления законопроектов в ЕС. Комиссия действует как исполнительная власть в ЕС, от каждой страны-члена в ней участвует один представитель, всего в комиссии 25 человек. Представителя от Эстонии назовет правительство Эстонии зимой следующего года. Обычно представитель находится на этом посту 5 лет, одного человека можно назначать на два срока. В подчинении у представителей находятся 20 000 чиновников. Они работают в различных генеральных директоратах комиссии (начиная с сельского хозяйства и заканчивая научными исследованиями). В первый год членства в ЕС из Эстонии на должности таких чиновников будут приняты около 50 человек, позже это число достигнет 100.

В Европейском парламенте, который влияет на законы ЕС и на составление бюджета, будет 6 депутатов от Эстонии, которых будут избирать на прямых выборах из граждан нашей страны. Выборы намечены на 13 июня 2004 года, и в них смогут принять участие как партии со списком членов до 12 человек, так и отдельные лица.

Эстония – один избирательный округ. Депутатов избирают на 5 лет, баллотироваться можно с 21 года, избирать – с 18 лет. В конце июня 2004 года в Европейском парламенте будет 682 депутата.

Совет министров ЕС принимает окончательное решение в отношении принятия всех законов ЕС. В Совете есть один представитель от каждой страны ЕС на уровне министра.

Какой министр представляет государство, зависит от обсуждаемой темы. Для принятия некоторых правовых актов в ЕС бывает необходимо согласие министров всех стран-членов, но в основном решение принимается квалифицированным большинством. Из 321 голоса у Эстонии – 4. В Европейском суде от каждой страны-члена один судья, которого на 6 лет назначает правительство.

Когда в Эстонии будет введена единая европейская валюта евро?

Самое раннее – через два года после вступления нашей страны в ЕС, то есть в мае 2006 года. Для этого в Эстонии должны быть соблюдены следующие условия: низкий уровень инфляции, низкие процентные ставки, небольшой внешний долг.

Когда Рийгикогу примет решение ввести в Эстонии в оборот евро, будет установлен период времени, на протяжении которого в Эстонии будут действительны как кроны, так и евро. Когда нынешние страны-члены ЕС перешли на евро, в большинстве случаев в течение 2 месяцев в ходу была как прежняя, так и новая валюта. Позже национальные банки еще почти в течение полугода меняли национальную валюту на евро, центральные банки продолжают обмен бессрочно. Вступая в ЕС, Эстония взяла на себя обязательство ввести в оборот евро, хотя о конкретных сроках договоренности нет. Поэтому в Эстонии не будет проводиться референдум в отношении перехода на евро.

Какие денежные источники ЕС заменят программы PHARE, ISPA, SAPARD?

После присоединения к ЕС для Эстонии откроются 4 структурных фонда. Во-первых, Европейский социальный фонд, который поможет увеличить трудовую занятость, финансируя подготовку, обучение и переподготовку. Фонд регионального развития Европы оказывает поддержку развитию экономики, созданию новых рабочих мест, поддерживает создание научных и технопарков, ремонт региональных больниц, помогает развитию центров профессионально-технического образования. Европейский фонд развития сельского хозяйства поддерживает как сельское хозяйство, так и инвестирование в сельскую жизнь и выплачивает прямые дотации. Фонд развития рыбного хозяйства делает инвестиции в обработку рыбы и ее сбыт, оплачивает утилизацию старых рыбацких судов. Есть еще Фонд общности, который финансирует проекты, связанные с окружающей средой и транспортом, стоимость которых превышает 75 миллионов крон. Ходатайствовать о получении средств из фондов могут общественные, частные и недоходные организации.

Какие изменения ждут предпринимателя при ввозе товаров из третьих стран после 1 мая 2004 года?

Если свободное движение товаров на внутреннем рынке ЕС станет проще, так как исчезнут таможенные процедуры, то при импорте из третьих стран таможенная бюрократия возрастет. В отношении третьих стран будет применяться единая политика внешней торговли (свободная торговля или таможни и квоты).

При заполнении таможенной декларации нужно обращать большое внимание на три вопроса, определяющих размер таможенной пошлины: определение вида товара, происхождение и его таможенная ценность. О таможенной пошлине на конкретные товары конкретных стран или о других условиях импорта можно быстро получить информацию, используя TARIC – единую базу данных ЕС. В Интернете это бесплатная услуга, но информацию можно получить только на английском языке по адресу: http://europa/eu/int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm

После того, как товары из третьих стран пройдут соответствующие таможенные процедуры в одной из стран ЕС, дальше на внутреннем рынке ЕС они могут двигаться свободно.

Как член ЕС Эстония также сможет оказывать влияние на политику внешней торговли, например, ходатайствовать о льготах на ввоз необходимых для нас товаров.

Чем занимается Европейский суд?

Европейский суд отвечает на вопросы судов стран-членов ЕС, связанные с законодательством ЕС, а также разбирает жалобы, поступившие из институтов ЕС. Европейский суд может решать, соблюдаются ли законодательство ЕС в странах-членах, и штрафовать государства, где это не делается. Решения суда обязательны как для стран-членов ЕС, так и для предприятий и отдельных лиц. Но отдельное лицо или учреждение не может обратиться непосредственно в Европейский суд – жалобу необходимо представить в суд своей страны.

Как поехать на работу в какую-то страну ЕС?

Найдя подходящую работу и конкретного работодателя, можно ходатайствовать о получении разрешения на работу или о виде на жительство сразу же после 1 мая 2004 года в Швеции, Дании, Голландии, Ирландии или Великобритании.

По прошествии трех месяцев страна пребывания выдает вид на жительство. Другие страны ЕС собираются открыть свой рынок труда для нас чрез 2, 5 или 7 лет.

Какие права у неграждан, живущих в ЕС?

После присоединения Эстонии к ЕС в правах лиц без гражданства и лиц с постоянным видом на жительство ничего не изменится. Разумеется, их также коснутся изменения во многих сферах (защита потребителя, защита окружающей среды, охрана здоровья на рабочем месте и др.), но свободное передвижение лиц и работников, льготы при обучении и предпринимательской деятельности в других странах-членах все же останутся привилегиями граждан стран-членов

В 2006 году, когда, очевидно, на Эстонию распространится Шенгенская система и исчезнет пограничный контроль с другими странами-членами, лица без гражданства и лица с видом на жительство смогут ездить в страны-члены ЕС без визы. До тех пор им придется ходатайствовать о получении визы. Вступление в ЕС не приведет к упрощению получения гражданства Эстонии. Как и кому предоставлять гражданство – это и впредь будет решать эстонское государство.

Чего ждать от единых реформ ЕС в политике сельского хозяйства?

Самое важное планируемое изменение – отделение прямых дотаций от производства, что позволит производителям сельского хозяйства свободнее планировать производство. Предусмотрены дотации в размере 75 000 крон в год на каждый хутор и 45 000 крон в год на каждого работника.

Определяющим при получении этих дотаций в дальнейшем станет выполнение требований относительно окружающей среды, безопасности продуктов и качества. И все же у Эстонии и других стран-членов есть возможность частично продолжить выплату дотаций независимо от производства. Министерство сельского хозяйства считает, что Эстония готова к этим переменам.

Будут ли нынешние права на вождение автомобиля действительны в странах ЕС после 1 мая 2004 года?

Действующие эстонские автомобильные права признаны проездным документом во всех странах ЕС, и это действительно в отношении всех категорий средств передвижения в ЕС, на управление которыми выданы права. Если срок действия прав закончится, Государственный центр авторегистра Эстонии выдаст новые права, которые по форме будут такими же, как в остальных странах-членах ЕС.

Что изменится после 1 мая 2004 года для отдельного лица при пересечении границы?

После вступления Эстонии в ЕС гражданин Эстонии сможет проходить через ворота, предназначенные для граждан ЕС, где проверяют паспорт, и, как правило, больше не задают вопросов о цели поездки и наличии денег.

Нынешний синий паспорт гражданина Эстонии будет действовать наравне с темно-бордовым паспортом ЕС до срока окончания его действия, затем его обменяют на новый паспорт, оформление которого одинаково для всех стран-членов ЕС, количество допустимого алкоголя и сигарет при поездках в другие страны ЕС увеличится в несколько раз, но исчезнет беспошлинная торговля. Например, до вступления Эстонии в ЕС в Финляндию можно ввезти 1 литр крепкого алкоголя или 2 литра аперитива и шампанского, 2 литра вина и 16 литров пива, а если поездка продолжается менее 20 часов, алкоголь в страну вообще нельзя ввозить. После вступления в ЕС в Финляндию можно будет ввозить до 1 литра крепкого алкоголя или 3 литра аперитива, 5 литров вина и 64 литра пива.