О преступниках и жертвах

Любовь СЕМЕНОВА

В том случае, если находящийся сейчас на рассмотрении в Рийгикогу Закон о помощи жертвам будет принят, с 1 января 2004 года каждый человек, оказавшийся жертвой преступления, сможет рассчитывать на реальную помощь государства.

Каждый – это значит, что с 1 января 2004 года на материальную, моральную и психологическую помощь государства смогут рассчитывать не только иждивенцы, оставшиеся без кормильца (эта практика имеется и сейчас), но и родители, потерявшие ребенка в результате преступления, а также сама жертва, физическому и душевному здоровью которой нанесен ущерб. В проекте закона предусмотрено значительное расширение круга лиц, имеющих право ходатайствовать о компенсации, а также увеличение сумм компенсаций.

Согласно проекту закона, для увеличения финансирования поддержки и помощи жертвам преступлений возрастает сумма, которую преступник обязан выплатить своей жертве: за преступление первой ступени будет назначаться не менее 2,5 минимальной зарплаты, за преступление второй ступени – 1,5. Что означает при минимальной зарплате 2160 крон соответственно 5400 и 3240 крон. Повышается также компенсация на похороны. Теперь эта сумма составит 5500 крон, из которых высчитывается 1800 крон государственного похоронного пособия.

С просьбой прокомментировать некоторые положения проекта закона мы обратились к министру юстиции Кену-Марти ВАХЕРУ.

— Будет ли компенсация выплачиваться только в том случае, когда преступник установлен, или в любом другом, когда преступник неизвестен, а жертва преступления имеется?

— Компенсация будет выплачиваться в том случае, если конкретным учреждением полиции точно зафиксирован факт совершения преступления. И после представления ходатайства о выплате компенсации. Наша задача — расширить круг получателей компенсаций: если раньше это были только жертвы умышленных преступлений (причем это были либо смертельные случаи, либо расстройство здоровья должно было быть устойчивым, по меньшей мере, на протяжении шести месяцев), то теперь мы предусматриваем, чтобы компенсации выплачивались и тем, кто стал жертвой преступлений, совершенных по неосторожности.

Еще — сейчас о компенсациях ходатайствует очень маленькая часть потерпевших, и связано это зачастую с тем, что полиция, хотя и обязана сообщать им о праве на компенсацию, делает это недостаточно активно и невнятно. Мы намерены исправить это упущение и упростить сам порядок ходатайства.

Кроме того, в связи со вступлением в ЕС мы расширяем круг граждан, имеющих право на компенсации, в том числе и тех, кто стал жертвой преступления на территории иностранного государства. Что мы еще добавили в закон – это увеличили размер компенсаций, который до сих пор был действительно на низком уровне, всего 50 процентов от причиненного ущерба.

Со стороны государства в бюджете 2004 года на оказание помощи жертвам преступлений запланировано 5 миллионов крон, что значительно больше, чем в предыдущие годы, в 2005 году эта сумма должна будет возрасти до 7,2 миллиона крон.

Это так называемая попечительская часть политики, в целом направленной на повышение у людей чувства защищенности. Это своего рода подача сигнала, что люди важны для государства и оно о них заботится. По моим оценкам, прежде жертвам преступлений уделялось значительно меньше внимания, чем преступникам.

— Откуда взялась эта цифра – 5500 крон на похороны? И почему именно столько?

— Это оптимальная сумма, которая определилась в результате проведенного анализа положения с выплатой пособий на похороны, когда люди были вынуждены обращаться с дополнительными ходатайствами ввиду того, что затраты значительно превышали выделенные суммы. Все это было очень сложно с учетом того, что люди и так находились в стрессовой ситуации. Теперь мы устанавливаем твердую сумму, которая равняется в среднем 5500 кронам. И обоснование очень простое – лучше упростить выплату и бюрократические процедуры при ходатайстве о компенсации, потому что до этого слишком многое в назначении размера компенсации зависело от различных обстоятельств, чуть ли не от настроения чиновника. И установив твердую сумму, тем самым мы решим многие проблемы.

— А как с возможными злоупотреблениями? Если, например, малообеспеченный человек захочет получить компенсацию от государства и для этого инсценирует преступление, договорившись с кем-то, кто мог бы разукрасить ему «фасад»?

— Хороший вопрос. Но этот вариант предусмотрен. Будучи в Великобритании, я ознакомился с тамошней системой оказания помощи жертвам преступлений. Конечно, надо учитывать, что это развитое государство с развитой системой выплаты компенсаций и финансовых возможностей там намного больше. Там я задал тот же вопрос, что и вы мне сейчас, нет ли у них злоупотреблений? Мне ответили, что такие случаи крайне редки. Профессиональные врачи, которые работают с такими людьми, и эксперты без проблем распознают происхождение телесных повреждений.

— Материальная поддержка, конечно, очень важна. Но поможет ли этот закон родственникам или самой конкретной жертве преступления пережить ситуацию в психологическом плане?

— Знаете, я бы сказал так: этот закон на самом деле призван усилить общее участие государства в жизни человека. Первое – это материальная компенсация, которую необходимо сделать более доступной. И другая область услуг, оказываемых жертвам преступлений, как раз и есть та самая психологическая и моральная помощь, о чем вы спросили. Сюда входят советы, моральная поддержка. Сейчас имеются так называемые опорные лица, работающие по этому профилю в недоходных объединениях, но этого, конечно же, недостаточно. К тому же далеко не все регионы Эстонии охвачены этой помощью. В наших силах исправить и эту ситуацию.

Тут очень важна круглосуточная психологическая помощь по телефону, где обратившемуся за помощью человеку дадут адекватную информацию, в том числе о государственной компенсации. Материальная помощь, конечно, необходима, но потерпевшему надо дать возможность выйти из шока и депрессивного состояния, которые неизбежны.

— Совсем недавно мы общались со службой телефона доверия Eluliin («Линия жизни»), существующей на пожертвования и практически никакой государственной поддержки не имеющей. Значит, со вступлением в силу закона у них есть шанс?

— Конечно, шанс появится у каждой подобной организации, потому что будет объявлен конкурс и победившие в нем получат поддержку. Но это будет уже второй этап, вступающий в силу с 1 января 2005 года.

— Там есть еще одна проблема. На эстонском языке помощь оказывается ежедневно, вернее, еженощно, а на русском – три раза в неделю.

— И только?

— Проблема в отсутствии средств, добровольцев, которые были бы согласны работать без оплаты. А ведь у русскоязычных проблем не меньше, если не больше, чем у эстонцев.

— Это верная мысль, и, положение требует самого пристального рассмотрения, потому что обязательно должен быть баланс, равновесие. Потому что по закону каждый человек, нуждающийся в психологической поддержке, должен ее получить.

- С темой компенсаций жертвам преступлений, как мне кажется, напрямую связана тема отмены смертной казни. Как вы сами думаете, не будет ли это насмешкой над теми же жертвами преступлений, о помощи которым мы сейчас с вами говорим?

- Эти дебаты идут в Эстонии с середины 90-х годов. Я считаю, что здесь присутствует несколько моментов. Главный – исключить опасность ошибки, в результате которой может быть приговорен к смертной казни человек, не виновный в совершении преступления. Именно по этой причине во всех странах Европы применение смертной казни запрещено, и это связано, в первую очередь, с соблюдением прав человека. Я считаю, что совершенно справедливо, если вместо смертной казни будет применяться пожизненное заключение. Несправедливо осужденного на пожизненное отбытие наказания можно вернуть на свободу, а лишенного жизни обратно уже не вернешь.