Без спешки, драматизма и чудес

Глава конституционной комиссии Рийгикогу Урмас Рейнсалу не обещает разительных перемен в сфере предоставления гражданства. Но признает, что и здесь подули весенние ветры. Фото Александра ГУЖОВА

Государство заинтересовано в уменьшении числа лиц без гражданства, однако принципы в данной сфере кардинально менять не спешит.

Политический климат, как известно, формируется по своим, отличным от того климата, который исследуют метеорологи, законам. Однако порой может показаться, что весенние ветры задули и во властных коридорах. Наблюдая за поведением политиков в отношении проживающих в нашей стране неграждан, невольно замечаешь, что оно стало непредсказуемым и переменчивым, как апрельская погода.

С одной стороны — премьер министр Юхан Партс заверяет парламентариев в незыблемости принципов политики предоставления гражданства, и буквально на следующий день депутаты Рийгикогу голосуют против законопроекта, призванного упростить процесс натурализации. С другой стороны — министр образования и науки Тойво Майметс выступает с предложением приравнивать к сдаче экзамена на знание Конституции и Закона о гражданстве положительную оценку за школьный курс обществоведения. Министр же обороны Маргус Хансон вскользь упоминает, что возможность зачисления на воинскую службу «серопаспортников» особо не обсуждается потому, что лиц без гражданства в нашей стране вскоре не останется.

— Свидетельствует ли все это о том, что в политике предоставления гражданства Эстонию ждут перемены? — с таким вопросом мы обратились к главе Конституционной комиссии Рийгикогу, депутату фракции Res Publica Урмасу РЕЙНСАЛУ.

– Прежде всего, я должен честно сказать всем добропорядочным жителям Эстонии: основные положения политики предоставления гражданства правящая коалиция менять не намеревается и не планирует. Неизменность и последовательность нашей политики по гражданству закреплена в коалиционном договоре. Это означает то, что реформа данной области в Эстонии не планируется. Предоставление гражданства — сфера наиболее консервативная во всех государствах.

Но в то же время мы никогда не скрывали, что выступаем за сплочение эстонского общества. В первую очередь это касается молодых, которым должны быть предоставлены средства для самореализации. Идея министра Тойво Майметса приравнять положительную оценку за курс обществоведения в основной школе к экзамену на знание Конституции и Закона о гражданстве как раз и направлена на уменьшение бюрократии и адресована прежде всего молодежи.

— Может сложиться впечатление, что, сделав ставку на молодежь, наши политики, порой, готовы оставить за бортом людей более зрелого возраста…

— Подобные утверждения отдают цинизмом, а государство быть циничным не должно. Конечно, молодое поколение воспринимает изменения быстрее. Они деятельнее, пытливее, они должны осваивать больше знаний и быть мудрее, чем их предшественники, — на этом и основывается развитие общества.

Напомню, однако, что ряд мер, принятых за последнее время, имеет отношение ко всем, вне зависимости от их возраста. Например, инициатива по сокращению срока рассмотрения ходатайств на гражданство с одного года до шести месяцев. Она была поддержана фактически всеми политическими силами Эстонии. Правда, числа граждан это решение не увеличило — ходатайствующих осталось столько же. Однако это сигнал всем лояльным к Эстонии людям: государство относится к ним с симпатией и чувствует свою долю ответственности перед ними.

Еще один положительный пример — вступившее в силу с 1 января 2004 года стопроцентное возмещение расходов, связанных с обучением на курсах госязыка для тех, кто положительно сдал экзамен на гражданство. Этот шаг также свидетельствует о том, что государство признает и ценит честные усилия тех, кто желает участвовать в формировании будущего Эстонии.

— Шаги, предпринимаемые государством навстречу его жителям, безусловно, позитивны. Однако бытует мнение, мол, шаги эти — вынужденные. То есть предпринятые не по инициативе, а под нажимом извне — со стороны Европейского союза или России. Как вы, г-н Рейнсалу, можете прокомментировать подобные настроения?

– Россия, конечно, выражала недовольство в связи с жесткими требованиями нашей страны по позиции предоставления гражданства. Правда, делалось это, как правило, перед внутренними российскими выборами. Тут даже можно проследить параллель между интенсивностью нажима и политическими событиями в России. Не думаю, что подобные шаги сильно влияют на нашу позицию. Скорее, напротив — они уменьшают степень взаимодоверия между нашими странами и не идут на пользу добрососедским отношениям.

Что же касается давления со стороны Европейского союза, то здесь стоит процитировать слова уполномоченного Европейской комиссии по расширению ЕС Гюнтера Ферхойгена, который сказал, что вопросы, касающиеся предоставления гражданства, относятся к внутренней политике эстонского государства, и Эстонская Республика регулирует эти вопросы, исходя из наилучшего для нее понимания проблемы. Та политика, которая осуществляется всеми членами коалиции — Res Publica, Партия реформ и Народный союз, — является свидетельством того, какими мы видим пути разрешения стоящего перед нами вопроса.

— Вопрос неграждан остается открытым на протяжении вот уже более десяти лет. Не считаете ли вы, что, вступая в Евросоюз, мы частично перекладываем эту проблему и на чужие плечи?

— Начиная с 1 мая у всего населения Эстонии появляется новый правовой статус: гражданина или резидента, то есть жителя Европейского союза. Общая идея заключается в том, чтобы число неграждан было по возможности меньше. Наши усилия направлены на достижение этой цели. Но, бесспорно, этот процесс займет годы. За минувшее десятилетие мы, выражаясь образно, общими усилиями преодолели в этой сфере целую вселенную — прежде всего, в области системы мышления.

С моей точки зрения, резкие изменения в данной области, во-первых, нереальны, а во-вторых, лишены смысла. Мы двигаемся шаг за шагом, и шаги наши направлены в позитивном направлении. Никакие чудеса или драматические повороты на этом пути случиться не могут.

Об одном можно сказать с уверенностью — в интересах как государства, так и всего общества было бы желательно, чтобы люди, желающие разделить ответственность за наше общее будущее, делали свой выбор в пользу гражданства Эстонии. Проблема действительно существует, и закрывать на нее глаза не стоит. Но и поступать, подобно Александру Македонскому, разрубившему узел одним ударом, тоже не следует. В подобном случае мы, как говорится, выплеснем вместе с водой ребенка.

Беседовал Йосеф КАЦ