Равное право на бедность

Екатерина РОДИНА

Риск оказаться за порогом бедности у эстонских пенсионеров почти в полтора раза ниже, чем у пенсионеров Европы, у мужчин-пенсионеров аж в целых два раза. Тем не менее четверть из них продолжает работать, несмотря на то, что у половины из работающих пенсионеров ежемесячная зарплата оказывается ниже минимальной, а сама пенсия критически близка к черте бедности.

К таким парадоксальным выводам пришли аналитики центра политических исследований Praxis, изучавшие влияние ЕС на пенсионную систему Эстонии по заказу Министерства социальных дел и Государственной канцелярии. «Все дело в том, что риск бедности исчисляется в процентном эквиваленте количества живущих за чертой бедности, и в каждой стране эта черта бедности индивидуальна, — пояснила автор исследования, профессор Тартуского университета Эне-Маргит Тийт. – Так что бедняк в Германии совсем не то, что бедняк в Эстонии».

У нас среди людей в возрасте 65 лет и старше за чертой бедности живет 13% от их общего числа, в то время как в странах ЕС этот показатель составляет в среднем 17%. Отдельный рекорд принадлежит пенсионерам-мужчинам – в Эстонии у них риск оказаться в бедняках в два раза ниже, чем в Европе (соответственно 8% и 15%). Такая стабильность показателей достигается в стране за счет того, что, по словам аналитика Praxis Лаури Леппика, практически все люди пенсионного возраста получают государственную пенсию, то есть стабильный доход. «Только 2500 мужчин и 2000 женщин пенсионного возраста получают либо пенсию другого государства, либо еще не успели отработать пенсионный минимум в 15 лет на территории ЭР, — уточнил Леппик. – 98,4% жителей пенсионного возраста получают государственную пенсию».

Исследование влияния ЕС на пенсионную систему Эстонии Министерство социальных дел заказало для того, чтобы на его основе составить государственную стратегию пенсионной политики, – этого ЕС требует от каждого нового члена как гарант того, что государство готово соблюдать выработанные в Европе принципы в отношении пенсионеров. «Среди прочего одна из целей ЕС в этой области – увеличение рабочего возраста, — поясняется в исследовании. – Сейчас средний возраст эстонского пенсионера – 61,6 года, что превышает среднеевропейские показатели». Причем это один из самых высоких показателей среди новых членов союза. А учитывая, что средняя продолжительность жизни в Эстонии существенно ниже, чем в ЕС, выходит, что наши жители работают гораздо больше, чем европейцы (в процентном отношении количества «рабочих» лет к количеству лет жизни). Это тоже причина того, что риск бедности у наших пенсионеров ниже.

«На сегодняшний день черта бедности для нашей страны на семью из одного человека составляет – 1427 крон, из двух – 2426, — уточняет Тийт. – Так что меньше всего риск оказаться в ранге бедных есть у супружеской пары пенсионеров – всего 4% из таких пар имеют доход ниже установленного предела». Самые низкие риски бедности в Европе зафиксированы среди пенсионеров Голландии, Финляндии и Люксембурга, самые высокие – Австрии, Ирландии, Португалии.

Однако, по мнению аналитиков, обольщаться насчет «процентной» благополучности наших пенсионеров государству не стоит. «Дело в том, что у нас прожиточный минимум, установленный государством, не покрывает стоимость минимальной потребительской корзины, а средняя по стране пенсия опасно близка к той самой черте бедности, которую пенсионеры не пересекают только благодаря своей активности и желанию трудиться и на заслуженном отдыхе». По сравнению с молодыми членами общества пенсионеры имеют максимум 70% от тех доходов, что зарабатывают люди до 65 лет. И это самый низкий показатель по Европе, за исключением Ирландии.

Зато пенсионеры являются благополучным слоем общества с точки зрения материального равенства. Разница между доходами пенсионеров в их среде в четыре раза меньше, чем разница между доходами различных представителей общества в целом, то есть среди пенсионеров сильного социального расслоения не наблюдается – пенсионеры добились равенства между собой, равенства в праве быть бедными.