Россия и Прибалтика: первый шаг должен сделать сильный

Михаил ДЕЛЯГИН,

председатель президиума-научный руководитель Института проблем глобализации

Отвоевав когда-то у шведов балтийские территории, Петр Великий тем самым прорубил для России окно в Европу. Сейчас это окно снова наполовину закрыто, но есть все возможности его распахнуть.

Минуло почти 15 лет с тех пор, как Россия и страны Прибалтики начали строить свои взаимоотношения на новой основе. К сожалению, сейчас приходится признать, что все хорошее, что было в советский период, оказалось заслонено обидами, обвинениями и интригами. В итоге нынешнее состояние политических отношений между Россией и странами Балтии представляет собой неутешительную картину: взаимное недоверие, отчужденность, зачастую переходящая в откровенную вражду. Помимо прочего, с Латвией и Эстонией так и не решены проблемы массового негражданства русских и других выходцев из СССР, с Литвой не удается урегулировать вопросы транзита и жизнеобеспечения Калининградской области.

В экономике положение не лучше: влияние России в странах балтийской «тройки» неуклонно снижается, наши соседи все больше разворачиваются в сторону Запада.Так, к примеру, доля России в экспорте и импорте Латвии в последнее время снизилась, соответственно, до 7 и 10%, Литвы - 10 и 22%, Эстонии - 9 и 13%. (А без учета транзитных поставок цифры и вовсе мизерные.) То же и с инвестициями, по объему которых Россия - казалось бы, столь мощный сосед - ни в одной из балтийских стран не входит в первую тройку. Банковский сектор Латвии, Литвы и Эстонии во все большей степени интегрируется с экономиками скандинавских стран и Германии; российским финансовым структурам в этом процессе места не предвидится.

И перечень подобных грустных примеров можно продолжать долго. Между тем, ряд экспертов сходится во мнении: несмотря на некоторые текущие трудности, у стран балтийского региона блестящее будущее. Именно здесь расположен центр развития портов, коммерции, морского транспорта, имеющий огромный потенциал развития. Кроме того, эти страны расположены весьма выгодно географически - на пути из Евразии в Западную Европу. А с практической точки зрения их расположение для России вообще уникально: через их территорию проходят важнейшие для нашей страны коммуникации (даже ширина железнодорожной колеи здесь такая же, как и у нас), здесь низкие в сравнении с ЕС производственные издержки (на энергию и т.д.), дешевая рабочая сила. Соблюдаются нормы международного права, действует прозрачная система налоговых и трудовых законов,бюрократические процессы предсказуемы, а масштабы коррупции не сравнимы с российскими. Все это вместе взятое становится колоссальным преимуществом, не использовать которое по меньшей мере недальновидно.

И еще один аспект. Сегодня в балтийском регионе проживает самое большое в Евросоюзе число высококвалифицированных специалистов, владеющих русским языком, здесь, как нигде в Европе, понимают реалии российской экономики. Сокращение связей между Россией и странами Балтии в первую очередь бьет по русскоязычному населению (около 1,5 млн человек), большая часть которого сосредоточена в бизнесе, а также на предприятиях, ориентированных на Россию. (К примеру, в портовых Силламяэ и Палдиски эстонцев проживает менее 10%, в Таллинне - меньше 50%; на Вентспилсском нефтяном терминале латышей менее 35%, в трубопроводной компании «Латространс» - 10% и т. д.). Имея влияние на экономику стран балтийской «тройки», защищать интересы соотечественников Москве было бы намного проще.

Пока же очевидно: от напряженности в отношениях между нашими странами пользу извлекают лишь правые радикалы, для политического выживания которых в любой стране конфликт жизненно необходим. А вот стратегическим экономическим интересам наших стран такая политическая напряженность крайне вредна.

Вместе с тем создается ощущение, что потихоньку исчерпывается ресурс консолидации на антироссийской основе внутри балтийских стран, а политические силы, строившие на ней свои программы, утрачивают былое влияние. В Эстонии, Латвии и Литве все громче раздаются голоса «прагматиков», убеждающих, что конфронтационный путь малопродуктивен. Растет понимание того, что Россия и страны Балтии обладают мощным потенциалом для развития взаимной торговли, что рынок балтийского региона при благоприятных условиях в недалеком будущем может стать источником экономического роста для всей Европы. Ведь не случайно внутренний рынок стран Балтии, несмотря на свою сравнительную узость (суммарно около 8 млн человек), вызывает повышенный интерес у западных финансистов и предпринимателей, которые называют этот регион «шоссейной дорогой для инвестиций», «торговым окном в Россию», «локомотивом Северной Европы».

Так, может, главное сегодня - преодолеть дефицит доверия? Ведь страны Балтии могут выступать неким опосредующим звеном для сближения экономик России и ЕС в таких сферах, как транспортно-транзитная, топливно-энергетическая, кредитно-финансовая, туризм, страхование и торговля агропродукцией. При этом нельзя не заметить, что и в Латвии, и в Литве, и в Эстонии сегодня вновь заговорили о роли региона как политико-экономического «моста» между Востоком и Западом Европы. Такая линия обсуждалась балтийской политической элитой на начальном этапе независимости, но к середине 90-х годов прошлого века была отброшена - с точки зрения доминировавшего тогда геополитического догматизма политика «моста» вела лишь к созданию некой буферной зоны между Востоком и Западом Европы, а Балтия хотела стать «настоящей» Европой. Однако, как теперь выясняется, именно политика «моста» способна стать инструментом преодоления географической периферийности и политической маргинальности стран Балтии в контексте ЕС.

Исходя из этого, задачей Москвы могло бы стать всемерное стимулирование взаимовыгодного сотрудничества, содействие в привлечении в балтийский регион инвестиций, расширение влияния там российского бизнеса, совместные с бизнесом действия по укреплению политического и экономического влияния. Пока же от нынешней неопределенности в отношениях проигрывают все. А значит, положение дел надо срочно менять, условия для этого созрели. Общая ситуация как в России, так и в странах Балтии выдвигает насущную потребность по активизации внешнеэкономических связей с целью усиления их позитивного воздействия на политику.

Похоже, что именно этими соображениями начинают руководствоваться в России на высоком политическом уровне. На созванной по поводу вручения верительных грамот первой пресс-конференции новый российский посол в Латвии Виктор Калюжный призвал начать с чистого листа строить отношения между двумя странами. С особой надеждой было встречено его предложение о возобновлении работы Межправительственной комиссии, разработавшей 29 двусторонних соглашений и заявление о том, что договор о границе россияне скорее всего ратифицируют, если не до конца года, то в первом квартале 2005-го. При этом новый посол несколько раз повторил: «Мы виноваты в том, что многие вопросы не решены».

Петр Великий когда-то отвоевал у шведов балтийские территории и тем самым прорубил окно в Европу. Сейчас это окно снова наполовину закрыто. Удастся ли сегодняшним нашим правителям, коих иногда называют продолжателями дела Петра, повторить его поступок? Ведь психологи утверждают: первый шаг делает сильный. Сегодня, на фоне укрепления международных позиций России, Москва может позволить себе роскошь сделать такой первый шаг, и он не будет воспринят как проявление слабости.