Надеясь на 1 апреля

Марко СААРЕТ,
Брюссель

Начало проблемам эстонских предприятий положили голландские тюльпаны. Фото Александра ГУЖОВА

Долгие споры между Россией и ЕС из-за условий экспорта товаров животного происхождения благополучно закончились этой осенью. Зато проблемы экспорта товаров растительного происхождения остаются открытыми. Летом Россия запретила ввоз из Голландии срезанных цветов, а сегодня уже не принимает никаких товаров растительного происхождения не только из Голландии, но и Германии, Эстонии.

Предупреждения высланы также Бельгии, Дании и Литве. Если до 1 апреля 2005 года ЕС и Россия не найдут удовлетворительного решения вопроса, экспорт в Россию товаров растительного происхождения будет прекращен.

По оценкам экспертов, подход и требования России к товарам растительного происхождения в принципе аналогичны тем, что прежде были обозначены в связи с экспортом товаров животного происхождения. В ЕС не существует единого и надежного сертификата на них, снова Россия требует более четкой документации и более жесткого фитосанитарного контроля.

Россия жалуется на подделки

Требование России оказалось неожиданным для ЕС, поскольку в сообществе нет правовых актов, регулирующих контроль продукции растительного происхождения. Все связанные с этим процедуры регулируются только международной конвенцией, решение остальных вопросов — прерогатива самих стран-членов союза.

Письмо главы российской службы ветеринарного и фитосанитарного надзора в Европейскую комиссию стало сигналом о том, что действующих международных правил для России недостаточно. Письмо, по сути, требовало введения в ЕС единого фитосертификата. На неофициальных встречах представители России говорили о том, что члены ЕС плохо контролируют выдачу сертификатов, в хождении много подделок.

Еврокомиссию застали врасплох

В конечном итоге восточный сосед потребовал, чтобы экспортируемый товар растительного происхождения проходил проверку в той стране, из которой он непосредственно поступает в Россию. Заметим: до сих пор страна-транзит не должна была проводить никаких проверок, вся ответственность за фитосанитарное соответствие товара лежала на стране происхождения товара.

Как поясняют проблему специалисты, Европейская комиссия не может активно вести переговоры в данной сфере, поскольку не имеет правовых актов, ее регулирующих. Лишь в понедельник соответствующая рабочая группа, состоящая из генеральных директоров служб фитосанитарии и ветнадзора, должна принять решение, позволяющее Комиссии приступить к переговорам с Россией. Комиссия создала на этой неделе региональные рабочие подгруппы. В Восточноевропейскую подгруппу, призванную сосредоточиться на проблемах, связанных с Россией, вошли представители Дании, Эстонии и Латвии.

Транзитчик платит дважды

Как известно, запрет на ввоз из Эстонии товаров растительного происхождения последовал вскоре после запрета экспорта из Голландии срезанных цветов, на которых было обнаружено опасное заболевание franklinella occidentalis. Их транзит шел через Эстонию. При том, что из Голландии Россия не принимала исключительно срезанные цветы, из Эстонии она не принимала НИКАКИХ товаров растительного происхождения. Полный запрет на соответствующий экспорт из Голландии последовал лишь в эту среду.

Этими действиями Россия может перебить у Эстонии этот транзитный рынок и нанести интересам страны ущерб. (Известно, как важна для экономики Эстонии транзитная торговля в восточном направлении.) Поскольку в настоящее время на рынке транзитных услуг предложение превышает спрос, эксперты полагают, что предприятию, вытесненному с него сегодня, трудно будет вернуться туда завтра.

Провоцирующие парламентеры

Состав подгруппы (Дания, Эстония, Латвия), которая поведет переговоры с Россией, тоже не самый удачный, поскольку не гарантирует, что подход России не будет политизированным. В то же время Эстонии не стоит поджимать хвост, уклоняясь от любых контактов с Россией. Просто было бы лучше, если бы состав подгруппы был расширен за счет какой-нибудь крупной страны ЕС, имеющей вес в глазах России, что позволило бы избежать политизации переговоров.

А пока стороны не сели за стол совещаний, убытки будут нести предприниматели. В Эстонии в основном это предприятия, осуществляющие транзит кофе и какао-бобов. Им остается надеяться, что к апрелю будущего года обе стороны найдут удовлетворительное решение вопроса.