Именитый бюджет

Екатерина РОДИНА

Оппозиция представляет свои неудавшиеся поправки: Эльмар Сепп, Юри Ратас, Мерике Мартинсон, Владимир Вельман, Кайа Яппинен, Тоомас Витсут (слева направо). Фото Александра ГУЖОВА

Оппозиционная Центристская фракция Таллиннского горсобрания считает, что принятый городским собранием бюджет расходится с бюджетной стратегией города, разработанной прежним составом мэрии, когда центристы были у власти.

«Центристская фракция называет этот бюджет «бюджетом богатых и красивых горожан», — заявил жуналистам председатель фракции ЦП Эльмар Сепп. Ранее мэр города Тынис Пальтс назвал его «бюджетом здравого рассудка», а председатель горсобрания Марет Марипуу – «бюджетом с человеческим лицом». Как гласит эстонская пословица, у хорошего дитяти много имен. Насколько хорошим окажется бюджет 2005, горожане смогут испытать на себе в течение года, но центристы, как, впрочем, традиционно любая оппозиция, бюджет предпочитают критиковать.

Дети без будущего

Например депутат и председатель правления Таллиннской детской больницы Мерике Мартинсон считает, то принятый бюджет не отражает интересы детей и здравоохранения, а значит, что город не глядит в будущее. «Наше предложение сохранить дотирование выплат по учебному кредиту для молодых специалистов в прежнем объеме не поддержали, впервые за многие годы в будущем году город не выделил ни сента на ремонт больниц, не поддержано и наше предложение выделить 4,8-5 миллионов крон на модернизацию и ремонт школьных медкабинетов, — перечислила Мартинсон. – Непонятно вообще, как представляет себе будущее коалиция, если дети будущим не считаются».

С Мартинсон разделяет озабоченность и Эстонский союз молодежных объединений. «Молодежь и дети, как объявлено властями, станут приоритетом города в 2005 году, — говорит руководитель союза Пилле Пусс. – Но денег на поддержку детских и молодежных начинаний запланировано меньше, чем в 2004 году!» Председатель правления союза Кристел Кадак напоминает, что на организацию молодежных лагерей и прочие проекты запланировано 3,5 миллиона крон, что на 539 тысяч меньше, чем в текущем году. Тем временем как на спорт расходы увеличены на 28 миллионов. «Мы рады, что спорту и работе с молодежью в будущем году выделено больше средств, но хотим обратить внимание, что начинания молодежных организаций, не с подачи взрослых, а собственные, — самый эффективный способ развития, когда диалог идет от молодого к молодому, — считает Кадак. – Поэтому поддержка таких проектов не должна уменьшаться, и мы предлагаем найти дополнительное финансирование».

Одноразовые доходы

Бывший вице-мэр Таллинна Кайа Яппинен недовольна новой политикой новой мэрии относительно городского имущества и жилищного хозяйства. Но поправка центристов увеличить расходы на муниципальное строительство на 130 миллионов крон также не нашла поддержки, несмотря на то, что объем бюджета по сравнению с текущим годом увеличился на 400 милионов. «Более того, мэрия запланировала рост доходов города просто от продажи городского имущества на сумму 540 миллионов крон, — недовольна Яппинен. – А мы предлагали не распродавать ради доходов, а экономить на управлении и содержании имущества путем создания специальной акционерки и путем централизации управления имуществом».

Одноразовым вливанием в бюджет, наподобие продажи недвижимости, оппозиция называет и решение города выставить на биржу часть акций Tallinna Vesi, принадлежащих городу, что даст 300 миллионов крон. «При этом полученные от сокращения участия города в Tallinna Vesi доходы должны носить целевое назначение, — говорит бывший вице-мэр Юри Ратас. – Почему же инвестиции в развитие канализационной системы города остаются на прежнем уровне – 41 миллион крон? Почему на компенсации горожанам за подключение к водоканалу выделено меньше денег, чем в текущем бюджете?» Ратас похвалил бюджет за огромные инвестиции в дорожное строительство, но остался скептичным в отношении сроков реконструкции Смуули теэ и Тартуского шоссе – успеют ли в срок выполнить амбициозные обещания?

Излишняя спешка

Похвалить бюджет прежде, чем критиковать, решил и бывший вице-мэр Тоомас Витсут. «Я очень рад, что Тынис Пальтс наконец-то узрел значимость поддержки малого предпринимательства, хотя, будучи в оппозиции, он критиковал такую политику города, — съязвил Витсут. – Но в бюджете мы видим, что финансовая поддержка бизнесу учтена». Приступая к критике, Витсут назвал отказ увеличить инвестиции в общественный транспорт на 23 миллиона. «Мы хотели поднять зарплаты водителям, выделив эти 23 миллиона специально, а нынешняя мэрия твердит, что поднимать надо из внутренних средств транспортных объединений, а не из дополнительных инвестиций, — говорит Витсут. – Но ведь внутренние инвестиции не резиновые – их нельзя эксплуатировать бесконечно». Витсут уверен, что если инвестиций не будет, то текущие средства на транспорт придется использовать в ущерб равномерному развитию – чтобы хватило на увеличение зарплат, придется экономить на объеме линий или на улучшении качества и наоборот.

Отдельное недовольство вызвали и сроки обсуждения бюджета – каких-то две недели, два заседания горсобрания. Депутат от ЦП Тойво Тоотсен припомнил Тынису Пальтсу, что когда-то фракция Res Publica, сильная по составу (Тынис Пальтс, Юхан Партс, Кен-Марти Вахер, Индрек Раудне, Свен Сестер), потребовала, чтобы мэрия, прежде чем выставлять на обсуждение годовой бюджет, предварительно выступала бы перед депутатами с описанием намерений. «Теперь же вы сами проводите обсуждение бюджета в таком быстром темпе», — укорил Тоотсен. Пальтс принял критику, согласился с ней и сослался на переходный период (имея в виду смену правящей коалиции в тот момент, когда надо было обсуждать бюджет, и последующую переделку прежнего проекта под новый состав коалиции). «Думаю, что в будущем году такого не повторится, и мэрия, не важно, будете это вы или мы, заранее опишет все свои инициативы еще до начала прений», — добавил Пальтс.

Поправки с помарками

Основная поправка, которую оппозиция смогла протолкнуть в бюджет, касалась пособия в тысячу крон каждому таллиннскому ребенку в день рождения. Пособие должно выплачиваться начиная с того момента, как прекращается выплата родительской зарплаты, и до достижения школьного возраста. Согласно поправке, тысячу крон в день рождения в 2005 году должны получить дети, которым исполнится 2 и 3 года, с 2006 года к ним добавятся дети, достигшие четырех и пяти лет, а с 2007 года пособие будут выдавать и на шестилетие. Пособие должно выплачиваться семьям начиная со второго ребенка.

В будущем году это потребует 2 миллиона крон, через три года в среднем на пособие понадобится около 5 миллионов ежегодно. В дальнейшем, возможно, такое пособие в день рождения смогут получать все дети, а не только начиная со второго ребенка в семье. Правда, пока твердо можно сказать только о тех первых двух миллионах, которые в бюджете на 2005 год вписаны. Дальнейшая судьба пособия будет решаться уже при составлении бюджета на 2006 год.

Всего же в бюджет в ходе обсуждения было предложено внести чуть менее ста поправок, из них оппозиционная фракция ЦП внесла двадцать. И только две в полном объеме и две частично нашли поддержку, а следовательно, отражение в бюджете. Одну поправку, правда, лишь частично, внесли в бюджет и по предложению другой оппозиционной фракции — ОНПЭ. Всего же из всех предложенных поправок в бюджет было внесено около семидесяти.