Низкая черта бедности губит человеческое достоинство

Канцлер права Аллар Йыкс привлек в своем послании внимание Рийгикогу к ситуации, которая находится в противоречии с Основным законом. А именно: из-за низкой черты бедности тысячи людей в Эстонии влачат жалкое существование, несовместимое с человеческим достоинством, пишет Eesti Päevaleht.

Йыкс заявил, что 500 крон в месяц - а именно в такую сумму, как известно, оценен у нас в Эстонии прожиточный минимум - не обеспечивает лицу, страдающему от недостатка средств к существованию, помощи государства на уровне, который требует Основной закон.

В государственном бюджете на 2004 год политики вот уже седьмой год оставляют сумму прожиточного минимума 500 крон. Это - максимальная сумма, которую государство выплачивает нуждающемуся, чтобы ему хватило на еду и самое необходимое после оплаты жилья. Согласно данным Департамента статистики, уже два года назад минимальная стоимость покупательской корзины составляла 669 крон.

Йыкс отмечает, что по сравнению с 1998 годом объем доходов государственного бюджета увеличился на 200 процентов. «Предосудительным является положение, когда нуждающиеся люди живут ниже уровня человеческого достоинства», - говорит канцлер права.

Позицию Йыкса поддерживает решение коллегии конституционного надзора, согласно которому государство обязано обеспечить «удовлетворение необходимых нужд людей». А последнее, по утверждению Йыкса, находится в опасности, если человек живет ниже минимального уровня жизни.

В то же время канцлер права не собирается начинать процесс объявления бюджета противозаконным. Он ссылается на то, что Основной закон не предписывает того, каким образом государство должно помогать людям. Кроме выделения денежных средств для этого могут существовать, например, программы по обеспечению трудовой занятости, другие виды пособий или социальных услуг.

При решении вопроса следует также учитывать конституционные обязанности семьи заботиться о членах, которые нуждаются в помощи. В компетенцию Рийгикогу входит принятие закона, согласно которому нуждающийся человек может через суд потребовать от семьи своего содержания, установить предварительные условия получения помощи и определить понятие «нуждающееся лицо». «Важно обеспечить, чтобы помощь дошла до того, кто реально в ней нуждается», - сказал Йыкс.

По мнению канцлера права, оспорить государственный бюджет в принципе возможно, хотя и проблематично. Социальное пособие в Эстонии получают более 40 000 семей, и повышение границы бедности потребовало бы от государства больших затрат и быстрого нахождения новых источников финансирования. Йыкс хочет предоставить Рийгикогу возможность решить этот вопрос без вмешательства канцлера права или Государственного суда в бюджетную и социальную политику.

Член Центристской партии Сийри Овийр еще в сентябре прошлого года просила Йыкса дать оценку соответствия бедности и Основного закона. «Канцлер права отнесся к этой теме, как к горячей картофелине, - сказала Овийр. - Если бы он занялся этим противоречием раньше, эта серьезная проблема могла бы быть решена уже осенью во время подготовки государственного бюджета». Овийр считает, что пособие нужно срочно увеличить до 700 крон, для чего дополнительно потребуется 250 миллионов крон. Министр финансов Таави Вескимяги отметил, что всю существующую систему пособий необходимо пересмотреть, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней действительно нуждается.

Министр социальных дел Марко Померанц сказал, что в следующем году размер социальной помощи будет увеличен, но для этого необходимо пересмотреть нынешний порядок выплаты пособий. «В 2005 году мы хотим применить принцип - платить меньшему числу людей, но больше. Это означает, что систему следует изменить таким образом, чтобы пособие получали только те, кто в нем действительно нуждается», - сказал Померанц.

Сийри Овийр сказала, что если нынешнее правительство хочет быть правительством правового государства, быть достойным демократического государства, то необходимо соблюдать законы. «У нас не возникло нового государства Юхана Партса. Основной закон гласит, что государство поддерживает людей в случае бедности, и эта помощь должна быть реальной. Попробуйте прожить четыре недели на 500 крон, тогда и дополнительный бюджет сразу найдете», - заявила Овийр, обращаясь к политикам.

Эйки Нестор из Партии умеренных, бывший министр социальных дел, сказал, что коалиционные политики осенью проголосовали против предложений повысить пособия, несмотря на свои смелые обещания перед выборами. Опыт показывает, что дополнительный бюджет все равно будет, и тогда границу бедности можно будет изменить. «Тем, кто говорит, будто люди приезжают в волостное правление на «Мерседесе» и требуют пособие, я скажу - не давайте им денег», - отметил Нестор.