Пилотный проект русскоязычного населения стран Балтии

Ханон БАРАБАНЕР,
профессор, член Круглого стола при президенте Эстонии

Русскоговорящим жителям балтийских государств нужен свой общественный парламент.

Приближается судьбоносная, я бы сказал, дата — официальное вступление стран Балтии, и Эстонии в том числе, в Евросоюз. Все это время — и до еврореферендума, и после него — в средствах массовой информации появлялось множество материалов, рассказывающих, как, собственно, мы будем жить, что с нами будет в европейском пространстве. Справедливости ради надо сказать, что в последнее время стало даже яснее, с какими «плюсами» и «минусами» нам придется столкнуться. Особенно это касается русскоязычной части населения страны...

Почему я говорю именно об этом? Представим себе, что в трех балтийских странах живут около 7 с половиной миллионов человек. А русскоязычная часть населения этих государств составляет около 2 миллионов. Это больше, чем, скажем, в целом население Эстонии. И, надо полагать, мы могли бы говорить не о трех странах Балтии, а фактически — о четырех. Целая страна людей, родным языком которых является русский, которых объединяют русская культура, образ жизни, история, традиции и отношение к окружающей действительности.

И возникает вопрос: каким образом должны быть представлены интересы этой значительной части населения? Можем ли, должны ли мы иметь некое единое представительство? Или русскоязычная часть населения каждой из этих стран должна пытаться в одиночку отстаивать свои интересы?

Мне представляется, что в новых условиях, которые нас ожидают, можно поставить вопрос несколько иначе, чем это делалось прежде. Как именно?

Совершенно очевидно, что встает задача создания некоего единого органа — общественного парламента русскоязычного населения стран Балтии.

В чем суть этой идеи?

Помнится, осенью в Таллинне проходила конференция организаций соотечественников стран Балтии. Она, конечно, не единственная из общих мероприятий такого рода... Но я говорю о ней, потому что именно тогда стало особенно ясно, что есть целый ряд важных для русскоязычного населения этих стран, даже болезненных вопросов, которые пока еще не решаются. В каждой стране, конечно, есть свои особенности, но есть именно общие для населения этих стран проблемы. В этих условиях возникает необходимость консолидации усилий, объединения сил. Возникает необходимость концентрации ресурсов — интеллектуальных, материальных, финансовых. Разве это не ясно?

В каждой из трех балтийских стран есть политические, общественные организации русскоязычного населения. Будут ли они участвовать в евровыборах? Будет ли каким-то образом представлено русскоязычное население этих стран в Европейском парламенте? Пока еще неизвестно. Но скорей всего — нет... И надо добиваться, чтобы голос русскоязычного населения был услышан в европейских структурах. Даже в том случае, если туда пробьются один-два, может быть, три человека из балтийских стран, этого будет мало.

И думается, создание такого единого коллективного органа может помочь. Собственно, идея образования общественного парламента русскоязычного населения балтийских стран совершенно по-иному ставит и решает задачу представительства, защиты его интересов. Причем, такой орган четко вписывается, насколько я понимаю, в парадигму европейской демократической политики, вполне соответствует европейским демократическим традициям. И, если хотите, совершенно органично вписывается в процесс построения гражданского общества.

В этом едином коллективном органе могут быть представлены политические, культурные, правозащитные организации. И здесь на самом деле могут быть выявлены ключевые проблемы, поставлены вопросы реальной защиты интересов русскоязычного населения этих стран. И, заметьте, не спекулятивные, не сиюминутные, не те, какие в определенный момент интересуют того или иного политика, а именно общие, жизненно важные для всех нас.

Я думаю, идея создания общественного парламента совсем не случайно возникла именно здесь, в Эстонии. У нас ведь есть опыт создания таких структур. Идея Круглого стола нацменьшинств при президенте Эстонии родилась именно здесь. И он, несмотря на все его недостатки, работает, принося определенную пользу.

А вспомните Представительную Ассамблею... Она возникла и сформировалась в нелегкое для нас время. Но и сейчас говорят, что это был лучший период в истории русского движения в Эстонии. Я, кстати, с этим совершенно согласен и думаю, что Представительная Ассамблея, ее роль, ее значение для русскоязычного населения и страны в целом пока еще недостаточно оценены. Но придет время объективного анализа, и о Представительной Ассамблее заговорят очень серьезно.

Словом, идея общественного парламента родилась не на пустом месте, она имеет свою предысторию, основывается на определенном опыте.

Я, кстати, не исключаю, что создание общественного парламента русскоязычного населения стран Балтии станет импульсом и для образования общеевропейского органа представительства русскоязычных жителей европейских стран. Ведь русские есть в Германии, во Франции, Чехии, да, собственно, во всех или почти во всех странах. И после вхождения в Европейский союз новых государств русскоязычное население Европы составит около десятка миллионов человек. Это очень много. И думается, создание такого представительного общественного органа может быть поддержано демократическими силами самой Европы.

Ну, а мы пока можем опробовать это как пилотный проект.

Конечно, очень существенный вопрос: как это организовать? Что ж, его можно и нужно обсудить отдельно... Сейчас, насколько я знаю, должны пройти конференции политических сил стран Балтии. Намечаются общие мероприятия Союзов объединений российских соотечественников этих государств. Планируются также встречи представителей правозащитных организаций. Почему бы не обсудить этот вопрос там? Может быть, возможно выработать систему делегирования своих представителей в этот общественный парламент. Может быть, стоит подумать и о системе выборов. Кстати, Закон о национально-культурной автономии, принятый в Эстонии, как раз и предусматривал систему выборов в таких автономиях. Он, конечно, мертворожденный, этот закон, но почему бы не взять из него то хорошее или полезное, что в нем есть.

Словом, техника, технология создания такого общественного парламента может и должна быть обсуждена отдельно. Сейчас важно, чтобы общественное мнение приняло эту идею, чтобы пошли отклики на нее, чтобы была понята важность, необходимость создания такого органа. А рабочий сценарий его формирования, создания в рамках этой структуры каких-то, скажем, комитетов, советов, комиссий, может быть обсужден позже. Это уже вопрос тактического решения этой задачи.

Главное, что назрела, на мой взгляд, необходимость создания единого представительного органа русскоязычного населения стран Балтии.